相关部门应通过项层制度设计，降低运营商的盈利要求，建立“普惠全民”的电信服务体系，倒逼运营商主动协调各区域市场错综复杂的利益，承担起取消漫游费的社会责任，以体现社会公平，维护消费者权益。

有这样一笔收费，虽然目前其运营成本微乎其微，但始终与用户“形影不离”。因存在年代“久远”，网友们戏称其为“化石费用”。它就是伴随手机用户20多年的国内漫游费。在通讯技术升级和“提速降费”的大背景下，手机用户和业内人士对取消漫游费呼声不断，但总是石沉大海。（4月21日《法制日报》）

手机国内漫游费早就该取消。一方面是因为，漫游费是2G时代的产物，出现于1994年，那时通讯技术还不发达，用户在异地漫游状态下打电话，会给运营商增添一定成本。而现在，随着3G、4G网络成熟覆盖，早有行内专家指出，从技术层面来说，已收取20余年的国内漫游费目前成本已“几乎为零”，比本地通话并不需要更多投入，根本没必要再收这项费用。

另一方面，降低移动资费标准后，调整移动资费结构是又一个大势所趋，这应该包括被称为“化石费用”的国内漫游费。过去，三大运营商以各省或各地级市分公司为单位运营，成本独立结算，用户将手机号码带出归属地使用，带入地运营商需提供通信资源和服务，向其支付一笔漫游费尚属情有可原。而现在，三大运营商已基本实现全集团整体核算成本，国内漫游费不宜照收不误。

然而国内漫游费为何难以全面取消？这其实不存在技术难题，只有利益纠葛没有解决。全面取消国内漫游费，运营商将损失巨额收入。新华社记者曾粗略统计，我国移动漫游费一年收取上百亿元。这可是一笔巨大的收入，且是以“几乎为零”的成本谋取着高额收益。没有相关部门强力推动，哪个运营商又会主动忍痛割掉这块“肥肉”？

全面取消国内漫游费，有运营商还担心，可能导致内部恶性竞争。据说各地手机卡销售价格，因地方政策不同而各有不同，如甘肃的手机卡费用便宜，价格优势明显，而北京的则稍贵，取消漫游费后，甘肃手机卡可能被卖到北京，影响市场秩序，异地打工群体也可能只用老家的手机卡。这种担心，仍是区域分割、各自为阵的经营思维，在全集团整体核算成本的当下，应该淘汰。

要让国内漫游费全面取消，首先要解开附着在手机卡上的利益纠葛。三大运营商都要寻求改变和突破。现在，微信、电话本等低成本网络通话技术渐受追捧，再抱着漫游费这棵“摇钱树”不撒手，无疑是短视行为。主动取消国内漫游费，虽会减少一定收入，但可带来更多的通话费用收入，与其让漫游费束缚住一些用户离开服务区后舍不得用手机，不如取消漫游让其大胆使用。

而工信部等部门也要在解开漫游费背后的利益纠葛上多下功夫。去年7月工信部曾表示，取消漫游费何时成现实，最终决定权在运营企业。这无异于与虎谋皮。相关部门应通过项层制度设计，降低运营商的盈利要求，建立“普惠全民”的电信服务体系，倒逼运营商主动协调各区域市场错综复杂的利益，承担起取消漫游费的社会责任，以体现社会公平，维护消费者权益。

□何勇海