依惯例，每年6月至10月是高温津贴发放的季节。今年广东省中山市的发放标准与往年相同，从事露天工作及室内工作场合的温度不能降至33℃以下的劳动者，每人每月可获得150元补贴。中山市人社局相关人士介绍，用人单位还应当向从事露天工作和室内高温工作的劳动者，免费提供符合食品安全标准的清凉饮料，但不能抵扣高温津贴。如果员工在高温下作业却没收到高温津贴，可通过企业所在的村级劳动争议调解办公室争取合法权益，或拨打12333投诉。拒不发放者，将被处以2000元-10000元罚款。（6月4日《南方都市报》）

如果我们随机采访在高温下作业的劳动者，往往会得知这样的信息：他们要么压根没听过高温津贴，要么用人单位以防暑用品替代，或只拿到部分津贴。大多数劳动者听说过高温津贴，也知道用人单位不发高温津贴违规。不过，绝大多数劳动者最终都选择沉默，不敢与用人单位理论，也不敢向监管部门投诉。之所以选择吃亏不投诉，无外乎是怕投诉后被报复。在劳动关系中，劳动者处于弱势，用人单位报复员工是件很容易的事，随便找个借口就能扣掉工人几百块钱，甚至连开除都是报复选项。

用人单位为什么敢冒着被处罚的风险拒不发放高温津贴？一是知道员工心里有顾虑，怕穿小鞋、怕失去工作，一般不会去投诉；二是即使员工投诉了，被罚款了，也比发放高温津贴合算。根据大多数省份出台的规定，用人单位拒发高温费的，顶格罚款也不过是1-2万元。只要用人单位里的劳动者数量够多，不发高温津贴就是赚了。员工越多，赚得越多。何况，在实际生活中很少有因此被开罚单的。就算偶有“大胆”劳动者投诉，监管部门找上门去，用人单位只要补上“漏发”的高温津贴就能轻松过关了。

处罚力度太轻，是用人单位敢于不发高温津贴的根本原因。用人单位当然会算人情账，知道省这点高温津贴会伤了劳动者的心，打击他们的工作积极性。不过，用人单位认准了即使不发高温津贴，员工也不敢怎么样。退一万步讲，员工耍心眼“磨洋工”，用人单位也有再简单不过的应对办法：辞退。在经济下行、就业压力巨大的形势下，用人单位招人太容易了——反正又不是招高级知识分子或熟练技工，一点都不担心招不到吃苦耐劳的普通员工。没准，他们正准备找机会和借口将单位里的那些不怎么老实的、工资比较高的老员工裁掉呢——这些工种，大多没什么技术含量，新招来的人干几天就能上手，和老员工相比，性价比高。

用人单位算账，谁都管不着。但是维护劳动者的合法权益不受侵犯，是相关职能部门的职责。对规避责任、违规不发放高温津贴的用人单位，职能部门不能放任不管。要让用人单位规规矩矩做好高温津贴发放工作，职能部门工作人员不能只是坐在办公室里等劳动者壮着胆子投诉，而应加大监管和处罚力度，主动出击，走进企业、走进市场、走进工地，走进所有有劳动者身影的地方，多和劳动者沟通交流，为他们保密，查出所有不依法依规发放高温津贴的用人单位并进行严厉处罚，而且确保其只赔不赚——只有这样，高温津贴才不会沦为墙上画饼，才能真正为劳动者带来一丝清凉。

□谢庆富