冯丹龙委员带来一组数据：2012年中国仍是二氧化碳排放最大国，占全球总排放量的四分之一；2013年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，且大气污染呈现地区污染抱团的趋势，如北京、天津和河北地区的强霾污染。

我国针对循环经济、低碳经济和生态工业园出台了若干支持政策，客观上有效支持了绿色增长，但在国家制度体系层面并没有跟上。

冯丹龙委员建议，必须把经济、环境、社会的发展集中在一个综合框架下，制定国家绿色增长战略，并纳入国家规划，以有效支持两个拐点的实现：到2020年，在二氧化碳排放基本不增长的情况下实现经济增长；到2030年，二氧化碳排放绝对量减少的情况下，经济保持持续增长，使中国2050年的二氧化碳排放下降到2005年的排放水平甚至更低。因此，绿色增长战略是指引我国平稳高效地实现到2050年两个拐点转变的具有路线图意义的保障。