本报讯 （记者 盛丽） 近日，市委、市政府印发了《关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》（以下简称《意见》）。在 “北京市全面优化营商环境 打造首善标准、国际一流‘北京服务’”新闻发布会上，北京市发展改革委就《意见》内容进行了介绍。

在继续大力推进市场准入、公平竞争、产权保护、监管执法、司法保障等领域改革的同时，《意见》首次把人才、科技创新等领域的改革和服务提升作为优化营商环境的重要任务。在人才保障方面，《意见》把实施“人才服务品质创优行动”作为8大行动的第一个行动，以打造最具国际吸引力的人才发展环境为目标，聚焦科技人才、青年人才、外籍人才，全面构建人才引进、培养、激励、服务保障制度体系。吸引集聚科技人才，充分调动企业、高校积极性，建设具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。优化青年人才发展环境，在重大科技任务、关键核心技术攻关等方面向青年科技人才倾斜，持续丰富青年人才社交、消费等场景供给。完善人才评价和激励机制，向具备条件的科技领军企业、事业单位等下放职称评审权限。加大外籍人才引进力度，进一步提升停居留、出入境、资格认可、创业就业等便利性。

《意见》提出“1368”框架性内容，即塑造1个“北京服务”品牌；夯实国际一流的“北京标准”、人民满意的“北京效率”、首善之区的“北京诚信”3大基础，强化“北京服务”引领示范作用；打造京津冀、市场、法治、投资贸易、政务服务、数字社会等6大环境，带动“北京服务”提质增效；实施人才服务品质创优、科技创新服务提升、产业生态优化升级、数字政务提质增效、政策环境规范提升、助企暖企护航、宜居城市建设、宣传等8大行动，实现“北京服务”全面领跑。

《意见》更加强调多部门协同改革，多措并举打好改革和政策“组合拳”。从推动企业“点”上办事审批服务改革，向优化产业发展全链条管理服务拓展，打造产业链与资金链、创新链、服务链深度融合的产业生态。重点围绕政策支持、服务配套等方面协同发力，“一链一策”制定产业链配套服务政策，吸引更多企业和项目落地。特别是针对新业态新模式发展，建立市级综合审批机制，提供“一站式”集成服务，推动跨部门协同改革创新。发挥好产业园区在促进产业发展中的重要支撑作用，持续优化园区服务环境，健全完善政府授权、市场化运营的园区管理机制，广泛引入专业化园区运营服务机构，加快完善“一行业一政策”制度体系，集聚专业服务机构资源，为园内企业提供更加全面优质的产业服务。

强化制度创新和技术创新双轮驱动，更加强调以数字化改革促进制度创新，推进政府治理流程优化，服务更加高效便利。大力推进智慧城市建设，推动城市治理、服务等各领域全面升级，完善城市感知体系，深化智慧城市数字底座建设，加快实施“城市码”建设工程，推动实现“码上办”“一码通办”的便捷服务。以数字技术驱动政府审批、监管、服务流程再造、规则重塑、方式变革，推动“京通”“京办”“京智”功能升级，推动“一网通办”更加友好便利、“一网统管”更加高效联动、“一网慧治”更加科学智能。全面提升政务服务数字化、智能化水平，大力发展“人工智能+政务服务”，推行智能审批、在线导办、智能咨询等智能服务，实现政务服务从网上可办向“全程网办”、好办易办转变。