牛新梅是中共北京市东城区委机构编制委员会办公室副主任。从1993年参加工作至今，她将30年的青春全部献给了党的机构编制事业，在机构编制岗位上充分发扬“三牛精神”，深耕机构编制“责任田”，取得了显著的工作成绩，体现了机构编制工作者的执着与坚守。2023年，她荣获首都劳动奖章。

无私奉献 做忠诚履职担当的“老黄牛”

牛新梅30年来一直默默奋斗在机构编制岗位上，爱岗敬业，认真负责，忠诚履职，是机构编制系统中无私奉献的典范，体现了机构编制工作者的担当。在领导和同事眼中，牛新梅吃苦耐劳，工作勤奋，在编办只有一名工作人员的情况下，能自我摸索、从点滴做起，牺牲春节等节假日时间在单位全面梳理机构编制档案和数据报表，不断在学习、工作和实践中磨练自己、积累经验，提升业务水平，到现在逐步成为全市数得着的机构编制系统专家型人才。

牛新梅善于钻研、工作思路清晰，自行设计制作的机构编制沿革、单位名录、规范简称、机构编制明细等十余种系列台账，使东城区机构编制基础建设取得显著成绩，为领导决策提供了重要参考和依据。她大力推动机构编制法规政策宣传，每年定期为全区初任公务员开展培训，编写的教案及学习材料广受好评，全面提升了东城区干部机构编制工作业务水平。

深耕改革 做构建新发展格局的“拓荒牛”

牛新梅参加了1995年至2019年6次行政管理体制改革和机构改革，并圆满完成了原东城区与崇文区合并等重点改革任务，为构建新发展格局贡献了机构编制力量。她带领科室人员，吃住在单位，加班加点至凌晨，研究起草并多轮修改完善改革方案，审核“三定”规定，促进机构设置科学化、规范化，适应国家治理体系、治理能力现代化需要。她还攻坚克难反复与各部门沟通协调，统筹研究编制配备意见，提升编制使用效益。同时，牛新梅认真细致逐一对接，安排落实分流人员，确保工作有序衔接和干部队伍稳定，保证了改革任务的顺利推进和顺畅完成。

牛新梅积极推动事业单位分类改革，探索研究分类原则和分类方式，撰写相关调研报告刊登在中编办主办的机构编制杂志上，在原东城区、原崇文区区划调整工作中，谋划在前，冲锋在前，第一时间拿出机构重组方案，提出人员安置合理化建议，为两区合并平稳过渡和快速融合做出了贡献。围绕加强“四个中心”功能建设和提高“四个服务”水平，深入推进各领域专项改革，在带队下基层充分调研、深入分析的基础上，牛新梅提出可操作性强的意见建议，不断优化东城区机构设置和编制配置，为持续提升首都功能核心区高质量发展提供机构编制保障与服务。

身先士卒 做为民服务的“孺子牛”

牛新梅把充分发挥机构编制作为重要政治资源和执政资源的作用，助力基层发展，服务民生保障作为工作的出发点和落脚点。她带领编办团队，与上级业务部门沟通，争取到中央编办和市委编办支持，创新城市管理与监督分离模式，设立了全国首个城市网格化管理机构，提升了城市精细化管理水平，获得各方认可并在全国范围内推广。

在北京市推进“街乡吹哨、部门报到”改革中，牛新梅迅速反应，与同事们一道，在全市率先启动并完成街道管理体制改革，首创“社区专员”工作岗位，市级改革采用东城经验作为范例，在北京市《关于加强新时代加强街道工作意见》也借鉴了东城做法，多次被中央级、市级等多家新闻媒体报道，经常接待全国各省、市同行来学习、交流。为保障民生领域编制需求，围绕中心服务大局，为群众办实事，在保持机构编制总量平衡的前提下，坚持机构编制瘦身与健身相结合，创新设置教育系统“信用编制”机制，有效解决了中小学和幼儿园编制紧张、师资力量储备不足问题。

牛新梅具有较高的政治素养和较强的大局意识，在新冠疫情防控等重点工作任务中，她身先士卒，作为党支部书记第一时间组建区编办青年党员突击队下沉社区，积极参与核酸督导、社区值守、疫苗宣传、混管追阳、隔离点服务等各项工作，服务中央、市、区工作大局，得到居民群众的认可和好评，并收到区属单位、街道、社区等多方感谢信，展现了机构编制人良好的工作作风和精神风貌。

□本报记者 边磊