行走间的“案由手册”、队伍里的“拼命三娘”、男人堆里的“女指挥官”、法制组的“细节控”……在大兴区城管执法局，杨丽娜是身上“标签”最多的人。虽然进入城管行业已经21年，但她的一句话一直没变：“要做就做到最好，要干就干到无悔。”

2002年，杨丽娜走进大兴区城管执法局的大门，2007年进入法制科，2022年担任城管执法局副局长，对于她来说，15年法制科的经历让她最为深刻。“我觉得城管是一个执法专业部门，要干就干最专业的领域。”法制部门在区城管执法局是出了名的高压部门，100余位同事大多数都是男同志，杨丽娜的加入让队伍开始发生变化。

为了在法制科快速进入角色，杨丽娜苦啃行政法学专业领域知识，逐一剖析城管执法领域28个重点案由。“同一类案子，抽30个不同的卷宗情况分析，比如夜间施工扰民，就把各种情况全部罗列出来，然后从中归纳总结。”她常常钻研到凌晨一两点，后来，同事称她为局里的“法制大拿”“行走的案由手册”。

“我本身不是学法律专业的，在基层待的时间也不长，没有丰富的办案经验，如果想让一线执法工作者信服，必须要比他们更多地掌握专业知识。”2010年，是杨丽娜到法制科的第3年，那一年城管执法局的案子尤其多，在杨丽娜的印象里，每天到凌晨三四点，脑子都停不下来，高压的状态下她始终绷着根弦，每天电脑上的待办事项有十多个，还不断有新的案子涌进来，她只能按照轻重缓急排序处理。“那时候每天都开会，每个人都在跟你说案子，脑子里不停地过案子，晚上真的睡不着，大脑已经静不下来了，内分泌也紊乱，一年胖了20多斤。所以，区城管执法局真的非常锻炼人，尤其是法制科的高强度工作，更是锻炼了一支有责任心、有行动力的队伍。”

“像拆除违法建设这种大案子，都是直接交给法制科牵头，你就知道法制科的压力多大。当所有人都不能确定案子怎么办的时候，法制部门是不能说这案子不知道该怎么办的，不办就是不履职，办就得负责办、认真办。”有着15年法制经验的杨丽娜办理的案子并不在少数，但2022年的一次拆违让她仍心有余悸。“当时在办标的几千万元的建筑物违法建设案件，我带着法制科、承办执法队到现场复核，发现有一个160平方米的地下室没有算在拆违的面积里。”

杨丽娜当即要求承办案件执法队重新测量、重新取证，一定要保证严谨性和真实性。像这样的细节，在杨丽娜的工作里不胜枚举，有时是一份当事人的签字，有时是证据材料登记表截图不清晰，有时可能是一条法条的款项引用错误。“必须重新打印、重新整理”，这是杨丽娜对自己的要求也是对他人的要求，“这是一个法制人该有的严谨和把关意识。”2020年，大兴区城管执法局被司法部评为“全国法制政府先进单位”。

杨丽娜把青春献给了城管执法工作。随着时光的流逝，岁月的印记爬上了她的发梢，乌黑的头发也加了些灰白色，但在同事们眼中，她风风火火的办事风格还像15年前刚踏进城管局时那样英姿飒爽、意气风发。

□本报记者 孙艳