本报讯（记者 余翠平）1月17日下午，工会、共青团、妇联、社会福利和保障等界别召开专题座谈会，委员们围绕“科学把握超大城市治理规律，持续提升首都城市现代化治理水平”主题畅所欲言，积极建言献策。

“非首都功能疏解是一把钥匙，打开了首都城市现代化治理的腾挪空间，通过这种方式，我们就能够梳理科学精细治理各要素并择优施策。”市政协委员、中国城市发展研究院常务副院长杨旭在发言中说。

他建议在超大城市治理中，要坚持疏解非首都功能，加强人口服务和管理，落实人才发展规划，促进人口有序流动，优化劳动力结构。要倾斜力量夯实基层社会治理基础，健全社区治理和服务体系，社会治理的重心要落到城乡社区，社区服务和管理能力强，社会治理的基础就实；深化“吹哨报到”机制，并赋予其即时化功能，加快响应时效；畅通紧急服务、人道救助渠道；加强市属应急力量建设和储备，藏兵于民，提高防减救灾能力；发展社会工作，支持志愿服务、社会组织、慈善公益等事业发展。

市政协委员、中国石油大学（北京）审计处处长、经济管理学院副教授郑仕敏在发言中表示，要完善未诉先办的微治理机制，促进群众参与式需求表达。搭建居民全过程参与的平台，构建多渠道、常态化的微治理机制，打通供需堵点。推广街道流动问诊、本地电话热线等形式搜集民情，提升街道干部、社区及其它基层自治组织搜集民情民意的能力，开展评选“未诉先办”示范点，提升基层政府问需主动性和问需方法。

他建议要建立协商议事的常态化机制，增强落实单位“吹哨报到”能力，同时加大社会组织能力建设，提高链接居民参与的能力。总结和推广回天治理全过程人民民主模式和经验，树立北京治理品牌。分社区、街道、区三个层次以“看得懂、学得了、用得会”的原则总结“接诉即办”“未诉先办”“协商议事”“多元主体参与”方面经验，总结和推广回天地区治理典型案例。

市政协委员、著名城市治理专家、中国社区发展协会副会长汪碧刚则表示，推进城市治理现代化，核心在“人”，落点是文化，北京作为首都，更要温度与厚度。城市的温度就是人本理念，城市的厚度就是城市的文化涵养。新形势下推进城市治理现代化，亟须立足城市发展实际和人民需求，着眼党建引领、重心下移、科技赋能，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

他建议构建“一核多元、融合共治”的城市治理创新体系。通过实践探索发现，“1+3”社区治理服务创新模式在城市治理提升方面可以发挥重要作用。“1”是指党的领导，“3”为概数，即“多”的意思，是指社会多元力量。“1+3”突出强调以党的领导为核心，充分调动街道办事处、社区党组织、居民委员会、小区业主委员会、物业管理公司、辖区社会单位、社区中介服务组织以及社区居民等多方力量，持续参与社区工作，最终形成“党委领导、政府负责、公众参与、凝聚合力、多元共治、跨界联盟”的一核多元、融合共治的社区治理体系。图为1月17日下午，委员们在“科学把握超大城市治理规律，持续提升首都城市现代化治理水平”专题座谈会上踊跃发言。

实习记者 曹立栋 摄