“突发事件应急处突要经得住‘聚光灯’‘放大镜’的严格审视，更要对得起群众的殷切期望。作为‘守夜人’，群众的平安是对我们最大的褒奖。”朝阳区应急管理局指挥科科长张斌说。

自2018年进入应急系统以来，张斌始终冲在应急处突的最前线，圆满完成了北京冬奥会与冬残奥会应急服务保障工作。在日常工作中，他守正创新，不断推进应急值守规范化建设，提升朝阳区应急管理智慧化水平。2022年张斌被评为“应急先锋·北京榜样”。

勇于担当

确保冬奥应急精细化完成

“落实北京冬奥会应急服务保障工作是局党委交付给我们的重要任务。”张斌深刻认识到这项工作的意义。他勇于担当，积极作为，冲在应急处突、新冠肺炎疫情防控和物资保障的最前线，高效完成了北京冬奥会与冬残奥会应急服务保障工作。

据统计，自北京冬奥会测试赛服务保障工作启动以来，朝阳区应急指挥中心共接报各类突发情况1488起。对于每起突发事件处置、每次应急服务保障，张斌总是详细了解情况，重要敏感事件总是赶赴现场指挥调度，确保各级各类突出情况得到妥善处置。

今年1月30日正值春节前夕，高碑店地区建国路78号国华热电厂停车场内，一平房发生火情，过火面积约260平方米。事情紧急，责任重大，张斌收到消息后第一时间赶赴一线，搭建现场应急指挥部，积极对接沟通，架设现场视频单兵，保障市、区领导现场调度指挥。

与此同时，他密切对接区城管委、区消防救援支队、高碑店地区等单位，做好灭火救援、善后处置等工作。他持续关注工作进展，及时跟踪续报，确保事件最终得到了妥善处置。

北京冬奥会开幕前夕，丰台区出现聚集性疫情，面临社会面传播风险。1月22日21时，接到支援丰台区的命令后，张斌冒着被感染的风险，连夜赶赴一线驰援抗疫工作。在没有暖气、没有充足御寒衣物的情况下，他坚持工作，连夜紧急调拨3450件棉大衣、220顶棉帐篷、100台电暖气、300个接线板等应急物资，确保户外检测安全顺利进行。

在不耽误本职应急管理工作和北京冬奥会服务工作的同时，张斌先后6次赶赴丰台现场支援抗疫工作，冒着严寒工作到深夜，积极协调，做好应急物资调度、现场保障等工作，为守护市民和检测人员的健康安全做出了贡献。

在北京遭遇低温、冰雪天气时，张斌连夜紧急协调，在规定时间内将约1万平方米高透塑料布调配到国家体育场，用于舞台及观众坐席苫盖，及时有效的物资保障确保了国家体育场在雨雪天中保持舞台和座椅干净整洁。此外，在张斌的协调下，为冬奥组委调拨的5000件便携雨衣、3000件棉大衣、4个储能移动应急灯等物资，在为北京冬奥会服务保障过程中发挥了突出作用，志愿者群体普遍感叹应急保障快速、高效、温暖。

“北京是独一份的‘双奥之城’。在北京2008年奥运会时，我就参与了沙滩排球场馆的赛事保障工作，这次又参与了北京冬奥会应急值守保障工作，我非常荣幸能够两次与奥运结缘！”张斌说。

制度引领

推进应急值守规范化建设

张斌所在的应急指挥科承担着朝阳区委区政府总值班室职责，他发挥多年担任办公室主任和熟悉街道工作的优势，强化应急联动机制设计，有效推动应急值守规范化建设。

为确保全区值班值守体系高效运转，提升总值班室的指挥调度能力，张斌向前一步，积极主动密切与朝阳区委办、区政府办的联系，共同参加市应急办工作会议，并强化工作联动。为进一步完善与区安办、区防火办的沟通协作机制，他定期组织召开应急值守月通报会，朝阳区应急体系80余家单位参会，并邀请安办和防火办参加，分别部署安全生产和消防安全工作，提升应急办的应急协同能力。

“应急指挥一项非常重要的工作就是协调调度。平时多一分沟通，‘战’时就多一分效率，这是我们在实战中得到的经验。”张斌告诉记者。

此外，结合对基层工作实际的深入了解，张斌提出稳步推进值班室规范化建设工作，解决了“值班人员干什么”“值班人员如何干”“值班人员靠什么干”等问题。他明确了全区应急系统各相关单位和各街乡值班室要按照规范要求，制定并张贴“四图两表一守则”，即辖区地图、危险源分布图、突发事件处置流程图、政务工作处置流程图、值班表、通讯联络表、值班室工作守则，为值班人员干什么、怎么干指明了方向和流程。

张斌要求各单位值班室配置“六系统”，即电话、传真、无线通信、应急值守指挥、视频监控、可视化视频指挥等系统，标准的硬件配置为值班工作提供坚实的硬件基础。对于各街乡和相关委办局的落实情况，他牵头组织两轮次的实地督导检查，有效确保工作实效。

创新思维

提升应急管理智慧化水平

聚焦数据共享难、信息报送慢、现场实景缺等应急管理工作难题，张斌积极创新，充分利用互联网、大数据等技术手段，打造信息共享平台、视频传输通道，探索城市安全大脑建设，有效提升了应急管理现代化水平。

针对数据传输和信息报送难题，结合工作实际需求，张斌进一步完善朝阳区应急值守指挥系统，优化设置政务运行系统、应急管理系统、突发事件处置、预警发布与解除、防汛管理、应急工作动态等模块，使之具备传递突发事件和日常政务信息、发布和解除预警、调度应急资源等功能。

“通过让数据在网络中‘跑腿’，高效联通朝阳区应急委成员单位、各街乡、各相关成员单位等全区127家单位，有效提高了应急管理工作、尤其是信息报送工作的效率。”张斌总结说。

市应急办每周两次通过视频系统查班点名，多年工作经验让张斌敏感的意识到，会期冲突等可能影响基层连通视频。为此，张斌主动提出为重点部门和各街乡值班室安装可视化视频指挥系统，主要配置在各相关部门和各街乡值班室或者应急指挥中心，有效解决市应急办查班点名难题。

同时，为服务保障北京冬奥会以及新冠肺炎疫情防控和疫苗接种工作，张斌下沉应急视频单兵到具体点位，有效保障现场实景传送和市区领导对现场的应急指挥调度工作。

在“智慧城市”建设的框架下，张斌积极探索“城市安全大脑”建设，推动汇聚水电气暖等城市生命线、应急队伍装备物资、安全生产执法检查、制度文件预案演练等底层数据，探索整合“应急管理一张图”。

“在每一次突发事件应急处突中，每分每秒都意味着生死之别。应急管理现代化就是要借助互联网和大数据等技术手段，不断提高智慧化水平，才能确保群众平平安安。”张斌说。

□本报记者 刘欣欣