年均完成登记业务22.9万余件、服务群众近126万人次、突破性为12.6万套“办证难”房屋打通办理渠道……在朝阳区不动产登记中心，有这样一支青年铁军，坚持以人民为中心，凝心聚力化解群众“急难愁盼”，用高效率与高质量的服务交出了一份漂亮的答卷。2022年，该中心荣获了全国“人民满意的公务员集体”荣誉。

心系民生，开启不动产登记“加速度”

朝阳区不动产登记中心（以下简称“登记中心”）由朝阳区原房屋权属、土地权属登记中心经过机构整合挂牌成立，工作体量在北京乃至全国都处于前列。改革后的登记中心是一支年轻的队伍，人员平均年龄37岁，党员占比80%，有闯劲儿、敢创新、能担当，工作斗志昂扬。

“民生无小事，枝叶总关情。”不动产登记涉及千家万户，事关群众切身利益。“前些年，办个房本儿是真难，大家都是等啊等。”一位多年前在朝阳区安家的市民回忆说：“那时候，天还没亮，大家就拿小板凳在窗口边儿排上了。您要是来得晚了，那就得等个大半天儿才能拿个号。”

如何从根源上解决排队等待办证的“老大难”问题？2019年，北京市选取朝阳区率先试点，由不动产登记窗口人员直接代征税费，网签、缴税、登记、缴费、领证“一条龙”办理，探索形成了“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的综合窗口服务“朝阳模式”，办证时长由原来2个工作日压缩至30分钟，真正实现立等可取，经验做法随之在全市进行推广。

登记中心还增设了34个一窗办理综合窗口，其中包括普通综合窗口26个、老残孕军绿色综合窗口8个，是改革前的5倍多，全市1/4的业务量都在这里受理。率先打造的“24小时不打烊”自助大厅，以及“早晚弹性办、午间不间断、周末不休息”的延时服务模式，全时段满足群众和企业登记需要。

人民至上，化解不动产登记“急难愁盼”

自2020年以来，市规划自然资源委通过对接“接诉即办”市民服务热线，排查梳理全市存在历史遗留不动产登记问题的住宅类房屋，登记中心持续开展“我为群众办实事”实践活动，累计为10余万套房屋打通了办证路径，接近完成全市总量的一半。

因为历史遗留问题，购买房屋入住多年却拿不到产权证，是另一个反映强烈的民生痛点。据了解，北京市“办证难”涉及房屋60余万套，而朝阳区占到全市总量的1/3。“历史遗留问题引发的办证难问题决不能让老百姓买单。”登记中心组建工作专班遵循“无错优先”原则，将维护人民群众的合法权益放在首位，形成“符合规划、楼宇安全、实测准确、名单合法、追责到底”的20字工作法，为符合条件的产权人尽快办理不动产权证。

这期间，登记中心完成了全市首个回迁安置房和商品房“交房即交证”项目，切实为从源头解决办证难题提供有效的“朝阳经验”。同时，推出绿色通道、党员先锋专窗、设置居民接待点等多项举措，让化解“办证难”工作更暖人心、聚人心。

“服务市民的窗口就是造福社会的前沿阵地。”登记中心的工作人员表示，每当看到办事群众拿到不动产登记“大红本”时露出的喜悦笑脸，再苦再累也是值得的，这就是对自己工作最大的褒奖。

科技赋能，打破不动产登记时空限制

今年9月19日，登记中心完成首例新建商品房转移登记“全程网办”业务。北花园小区的居民李女士足不出户就能轻松享受到“零跑腿，房本拿到手”的行政审批服务，顺利取得了不动产登记电子证。

随着不动产登记领域优化营商环境改革的推进，新建商品房转移登记业务实现“全程网办”，进一步扩大了线上办理不动产登记业务的种类，更加方便了企业和群众。取得不动产证的居民李女士感激地说：“真是太方便了，为企业和老百姓大大节约了时间成本，省去了预约、排队携带材料、多部门沟通等繁琐环节，给朝阳不动产登记中心点赞。”

记者了解到，在北京市规划和自然资源委员会的统筹部署下，登记中心作为改革创新试点，始终积极配合市级部门探索改革方案，争做营商环境改革的排头兵。目前，登记中心已经实现了包含个人间存量房买卖夫妻更名、赠与、继承等16项“全程网办”业务，其中多项业务的成功案例均属全市首例。

登记中心还探索将不动产登记服务场所延伸至相关机构，现已成功延伸至银行、融资担保机构、法院和公证机构，可实现水、电、气、有线电视同步过户，打破了原来只能工作时间到登记大厅现场办理业务的限制，群众办理不动产登记更省时、更便捷。

用辛勤的汗水、热情的服务真正打通基层政务服务的“最后一公里”，登记中心用实际行动彰显出首善之都公务员为民服务的使命担当。

□本报记者 孙艳