“防汛工作越做越胆小，总担心有什么地方安排得不够周到。下雨的天气根本睡不着，必须雨停了才能松一口气。”说这话的是延庆区应急局防汛抗旱管理中心主任时瑞林。

自2003年调入防汛办以来，时瑞林一直坚守在防汛一线，每到雨天，他就得蹲守一线，指挥调度、协调全区各级防汛指挥部做好应对工作。他的作息时间是随着天气形势走，连轴转是常态，这样的坚守一晃眼就是近20年。

“我将继续信守理想，践行使命，一如既往地为平安延庆贡献自己的力量。”时瑞林明白，作为一名共产党员，作为一名防汛人，担负着守护一方百姓生命财产安全的重大责任，他必须全力以赴。

搭建指挥调度体系

创新防汛工作机制

“防汛工作涉及各个行业、各个领域，为了更顺畅、更全面地开展工作，首先应该把责任按行业逐块划分。”2019年机构改革时，时瑞林所在的防汛办整体划入延庆区应急局，并更名为北京市延庆区防汛抗旱管理中心。来到新的工作岗位后，时瑞林开始着手建立从上到下的指挥架构。

通过逐步完善指挥架构，2021年延庆区搭建起“1+10+18”指挥调度体系。时瑞林介绍说，其中的“1”是指延庆的区级防汛指挥部，“10”是指文化旅游、城市管理、地质灾害等根据实际情况组建的10个防汛分指挥部，“18”是指15个乡镇和3个街道组成的二级指挥部。

“横向看，我们对所有行业都进行细分，列入指挥调度体系之内。纵向看，从区、到街乡，再到社区和村，形成了金字塔式的管理模式。”时瑞林说，这种体系不仅可以发挥行业领域的管理优势，还可以实现辖区内重点建设工程、水利工程、河道、塘坝等的全覆盖精细化管理。

指挥构架有了，时瑞林开始研究新的课题——如何让各个行业、各个部门的负责人迅速了解开展防汛工作。他给出的答案是“一图一表一册”。

“一图”是指延庆区的防汛重点点位防控图，其中包括易积水点、下凹桥分布，旅游景点、重点工程易受灾点位等。每个点位的风险点是什么、负责人是谁、抢险队联系人等所有信息一目了然，实现一张图就能帮助相关人员了解情况，为科学、快速指挥调度提供数据支撑。

“一表”是指延庆区风险隐患台账。时瑞林要求各个部门、各个领域，结合行业结构特点甄别自身风险点，落实责任，根据各个风险点制定应急措施。

“比如城区统计出来的17个易积水路段，每个风险点都有专人盯守，前置排水力量落实到人头上。小到每个险村、险户，家里几口人、户主是谁，全部进行细分，并安排专人一对一负责。”时瑞林说，通过细致的前期安排，一旦发出预警，各个部门各司其职，工作起来非常顺畅。

“一册”是指防汛工作方案，相当于一本操作指南。其中的重头内容就是防汛应急预案的制定，包括汛前准备、预警类别、汛期应对等。各个岗位的人员，不管是生手还是熟手，只要拿到了这本工作方案，就知道自己应该做什么。

通过完善全区“1+10+18”指挥调度体系，推行创新型的“一图一表一册”工作机制，在时瑞林的牵头带领下，延庆区的防汛整体能力得到有效提升。

组织全要素应急演练

保障北京冬奥筹备安全

“全体村民注意了，现在广播紧急通知，延庆区已发布暴雨黄色、洪水蓝色和地质灾害黄色预警信号。接到上级指示，要求我们村险户立即转移……”去年7月，一场险村防汛应急综合演练在延庆区西沟里村进行，转移避险、道路抢修、后勤保障、医疗救护等各个小组分工协作，模拟了在强降雨天气情况下将险村村民安全转移的全流程。

这场演练的脚本就出自时瑞林之手，演练不仅针对自然灾害，由此衍生出的次生灾害同样实现了全要素全覆盖。

自去年入汛以来，时瑞林组织协调各防汛指挥部成员单位累计开展防汛演练72次，累计参与人数5000人次。“任何可能发生的灾害，都要制定出预案并进行演练，这样才能在真正发生问题时忙而不乱。”时瑞林说。

为了让更多的百姓了解防汛工作，去年，时瑞林为大庄科乡东三岔村、千家店镇水头村、四海镇西沟里村、珍珠泉乡桃条沟村、香营乡上垙村等5个市级山洪地质灾害防范重点村安装山洪灾害防御知识普及窗。今年，他将宣传重点指向山区所有的学校、景区，以及重点险村，普及防汛知识，确保延庆群众安全度汛。

2019年开始，北京冬奥会建设项目在延庆展开，建设地点位于海坨山区域内，由于此地无人居住，相应水文资料短缺，施工季节又正值汛期，人员多、作业面广，防汛压力空前巨大。

时瑞林只说了一句“干吧”，就带领工作人员一头扎了进去。对于建设单位，他一一对接，逐一明确各个点位的责任人；对于编制的防汛预案，他联系市区专家逐一进行评审；对于防汛指挥调度，他协调组织成立了冬奥保障专项指挥部；对于隐患部位，他多次组织地质、水务专家反复踏勘，督导推进治理工程建设。

降雨期间，时瑞林通过视频监控、雨量监测系统对山上指挥部进行实时调度。仅2021年汛期，冬奥核心区就先后11次下达停工令，累计组织2.6万人次施工、管理及应急人员提前返回驻地，确保了人员安全。

“看到北京冬奥会成功圆满举办，一切辛苦付出都是值得的。”时瑞林说。

搭建防汛综合管理平台

实时视频监控重点区域

2022年6月12日，天气预报显示有较强降雨，并有冰雹和大风。按照惯例，时瑞林提前发布通知，要求各个分指挥部做好重点点位以及重点人群的防范工作。

坐在指挥调度中心的时瑞林精神保持着高度紧张，逐一查看山洪灾害预警系统、雨水情遥测系统等平台传回的数据，并通过视频系统，实时查看着各个点位的布控情况。

“康草桥的排水和管控工作是延庆公路分局负责，铁路桥下应急车、路障灯、水泵、排水管都架好了，通过视频画面能非常清晰地看到准备情况。”时瑞林指着大屏幕介绍说。

以往一到雨天，指挥调度中心内电话、电台声音不断，需要与各个单位沟通现场情况，进行防汛调度。如今，只需要查看实时传回的数据和画面，就能将全区的防汛准备情况、点位应对情况等内容准确掌握。

这得益于时瑞林组织建设完成的“山洪灾害预警系统”“雨水情遥测系统”等平台建设。结合新的防汛形势和要求，他又将以上系统升级为“防汛综合管理平台”。同时，他结合区内雪亮工程的视频体系，实现了雨情监测、重点区域监测全覆盖，指挥调度面对面。

虽然当天雨情并没有预报中那么大，但时瑞林依然坚守到第二天早上预警解除才离开值守大厅，接着开始第二天的工作。

别人下雨往家跑，而时瑞林则是下雨天急着往单位跑。自2003年从事防汛工作以来，他已经习惯了这样的作息状态。“只要打雷下雨，就在家待不住。我在单位，大家也觉得更有主心骨，毕竟我经验更丰富一点。”时瑞林说。

□本报记者 刘欣欣