万余名代表参与身边、路边、周边“三边检查”听取民意，利用网站、微信公众号、短视频APP等推送调查问卷拓宽民意反映渠道……昨天，记者从市人大常委会了解到，在关涉千家万户的《北京市非机动车管理条例》执法检查中，本市各级人大把倾听人民呼声、反映人民意愿、维护人民权益贯穿监督工作全过程，让人大监督在“深入基层、深入群众、深入一线”中生动践行全过程人民民主。

点餐高峰期 在商圈蹲点记录数据

《北京市非机动车管理条例》（以下简称《条例》）于2018年11月实施。去年10月，条例规定的超标电动自行车3年过渡期满，过渡期后政策落实情况如何？《条例》实施中还有哪些不到位？怎样让《条例》更好地发挥作用？对此，市人大常委会决定今年针对《条例》实施情况再一次开展执法检查。

市人大常委会监司办司法处处长张燕平介绍：“我们把代表议案建议、群众反映意见、调研了解情况作为确定检查重点的依据”。今年市人代会上，张梅菊、童磊、王娇、肖燚4位代表从充电设施建设、电动车动态管理、电瓶上楼充电管理方面提出了意见建议，并且被邀请加入执法检查组，全程、深度参与到检查中。

为了获得一手、翔实的市民诉求，监司办工作人员根据去年12345市民服务热线反映非机动车问题次数较多的具体点位，以暗访的形式逐一实地调研。他们放弃晚上休息时间，在小区间穿梭，记录电动自行车“上楼”充电、“飞线”充电数据，利用点餐高峰期在商圈蹲点查看外卖小哥违规行驶问题。

在两周时间里，执法检查组确定了6个方面关涉20个法条的检查重点。市人大工作人员将这些重点逐步细化，形成了3张供代表使用的调查问卷和1张供各区融媒体平台使用的问卷模板，身边是否建有非机动车集中停放场所，道路上交警能否对非机动车辆违法行为进行及时制止、处罚，周边区域是否存在共享单车车辆堆积或无车可骑的情况等一系列市民身边、路边、周边的问题都被囊括到了调查问卷中。

万余人大代表深入“三边”

听取群众意见建议

《条例》在实际生活中执行得如何，往往是老百姓心里最清楚，他们也最有发言权。

市人大常委会副主任、执法检查组组长杜飞进带队赴朝阳区开展快递外卖用车管理专题检查。执法检查组先后来到美团综合指挥中心、盒马鲜生望京店、顺丰快递新荟城营业点，察看快递外卖企业规范车辆管理、充换电设施建设使用及落实交通和消防安全责任情况。

在盒马鲜生望京店的锂电充电柜前，执法检查组成员郑红强代表和恰好过来充电的盒马骑士聊了起来，“充一次电需要多少钱，能用多长时间”“这里的6组充电柜够不够你们用”“附近社区有没有类似的充电柜”……几轮问答下来，郑红强对外卖小哥的需求和锂电充电柜的推广应用心里有了底。

执法检查组不但在专题检查中深入基层、深入群众、深入一线，还组织市、区、乡镇三级人大代表参与到身边、路边、周边“三边检查”中。代表们需要完成两项“规定动作”：填写本人的“三边检查”反馈单，提供问题点位和相关图片；带着调查问卷走进代表家站，面对面听取市民群众的意见建议。

据统计，共有15413名人大代表参与了执法检查，提交检查单39501份，代表参与率达到98.03%。各级人大代表在家站现场听群众“吐槽”1159场次，收集调查问卷69106份，涉及具体意见建议10926条，为《条例》边检查、边督促、边整改提供了精准的“靶向目标”，也为破解非机动车治理难题带来了可以复制推广的“金点子”。

开门搞检查

拓宽民意反映渠道

“我们西潞街道的15位市、区人大代表在3个代表联络站共发出调查问卷107份，收回调查问卷107份，涉及的具体点位有14处，市民的意见主要集中在加大非机动车监管力度、加强交通法规知识普及宣传、增大共享单车调度频率3个方面。”北京市、房山区人大代表邵雪松说。

邵雪松对这样开门搞检查的方式也给予了高度肯定，她表示，有时候代表履职主要靠的是代表个体的意识，但这次组织代表到家站收集群众意见，可以更广泛地征集民意、汇聚民智，可以更全面地反映问题。

为了拓宽民意反映渠道，把开门搞检查的门开得更大，根据市人大常委会统一布置，各区利用融媒体平台，通过网站、微信公众号、短视频APP等，把调查问卷推送到不同年龄段、不同职业的市民面前，让不能来代表家站反映诉求的市民也有渠道表达自己的所思、所想、所盼。

“要严格控制共享单车总量，增加早晚高峰地铁站附近车辆调度频率”“小区电动自行车充电桩还是太少，而且有的距离居民楼过近，不太符合规范”“要给外卖骑手配备容易识别、统一编号的服装等，方便电子眼抓拍违规驾驶行为”……从各区融媒体平台收集上来的意见建议涉及共享单车、电动自行车、快递外卖用车等方方面面，不同的声音、不同的见解、不同的诉求在平台上碰撞出绚丽多彩的民意民智火花。

据了解，执法检查组通过实地调研、代表提交的“三边”检查单、代表家站收集的调查问卷和融媒体平台汇集的市民关切，共梳理问题点位17327个，都已交各区人大督促区政府及相关部门研究整改，截至目前，已有82.95%整改完成，其余问题正在加紧办理。

□本报记者 周美玉 通讯员 史健