作为城市治理的最小单元，社区就像细胞和毛细血管，其运转质量关系着城市的生命力和幸福指数。社区规模不一、类型多样、新旧糅合、人口多元，如何实现精细化治理？通州区玉桥街道在问题中找办法，在探索中积累经验，让小区治理更有温度和力度。记者获悉，截至目前，玉桥街道已有26个小区选举产生业委会，组建物管会33个，提前完成北京三年行动计划规定的90%覆盖率要求，小区物业管理覆盖率、业委会党支部覆盖率实现双100%，是目前通州区唯一一个提前完成业委会覆盖率年度考核要求的街乡。

以片带点有规划 党建引领齐发力

玉桥街道位于通州老城区，辖区总面积约为5.2平方公里，约有80余个居住项目，涉及10万余人口。家属楼院落多、独栋楼栋多，物业管理区域清晰与老旧小区物业管理片区不明确等问题并存，物业管理基础条件差，管理成本高、难度大等成为街道物管会、业委会工作的难点。

玉桥街道首先从物业管理基础条件上发力，采用以整带散、以多带少、以优带劣的物业管理策略，用大的物业管理区域吸纳小区域，将问题集中、区域邻近的项目打包成一个物业管理片区，以便统筹谋划。街道将80余个居住项目划分成了41个物业管理考核片区，其中正式备案物业管理片区29个，无物业准物业管理片区12个，采用片区治理的方式，降低物业管理的成本和难度，集中解决物业管理难题。

如，在运河东大街社区，运河东大街100号院、检察院家属楼、国税局家属楼、公路局家属楼、区人大宿舍等都属于独栋家属楼、无物业且产权单位多，为此，街道将其统一划为运河东大街片区，并在片区内组建物管会，成立党支部，筹备引入物业服务。

驱车百里送票箱

选票一张不能少

从去年4月开始，玉桥街道启动物管会向业委会转变工作，在前期筹备过程中，街道便制定了八个阶段二十七步工作方案，突出宣传氛围和业主引导，动员尽可能多的业主参与业委会候选人投票。

此外，街道充分使用线上线下平台，通过发放宣传单页、业委会明白纸等方式让居民明白业委会成立的重要性和意义，通过设置宣传横幅、业委会候选人展板、票箱上门等方式让业主参与业委会选举。玉桥东里社区一位业主现居住地址为怀柔区，社区工作者陆飞龙开车将选票送到业主家中，待业主填写完毕后，再将选票带回到玉桥东里社区。来回140多公里，只为业主能够行使权利，为业委会选举投上一票，一个都不能少。

青年业主有干劲

共建家园显担当

在首次业主大会筹备组成立过程中，社区鼓励有相关专业背景的业主积极参与到业主委员会工作中。在远洋东方公馆小区，业委会委员多是年轻白领，平均年龄在40岁，本科、研究生学历的占多数，且多从事金融财会、律师、记者、工程师等行业，对家园公共事务有热情、有责任心。“商业小区年轻人多，所以我们在业委会候选人报名的时候，除了自荐以外，我们社工也积极动员，邀请有能力的年轻业主主动站出来，用专业、令人信赖的服务取得居民的认可，同时及时成立党支部，发挥党建引领作用。”社区党支部书记张爱民介绍。

从去年8月至今，远洋东方公馆业委会不仅配合社区推进了自行车充电桩安装工作，还对小区内所有营收项目进行梳理和收入公开，监督物业公司履职，沟通更换保安保洁、疏通消防通道、制定小区文明公约等，并及时开设业委会公众号，将业委会工作及时向业主告知，做到公开、透明。

专题培训解难题

基层治理见实效

从去年起，玉桥街道每季度开展一次专题培训，为社区书记、社工、业委会成员等从如何发挥业委会作用、物业引入与退出、小区专项维修资金使用等方面详细讲解相关流程、注意事项等，通过对比不同组织主体、会议召开方式等的差异及特点，为社区及业委会给予诸多建议和参考。不仅如此，街道和第三方专业团队还针对各社区、片区、小区的情况提供针对性、一对一咨询。玉桥街道还推出《玉桥物业参考》季度期刊，解读当下业委会工作政策流程、分享各个社区业委会、物管会工作进展等，成为各社区、业委会、物管会等的交流阵地。

玉桥街道办事处副主任范婕妤介绍，物业管理是基层治理的重要组成部分，下一步，玉桥街道将启动第三批次业委会组建工作，持续做好组织物业服务联席组、指导业委会召开业主大会定期会议、提供专项培训与指导等，形成街道引领、社区具体参与、业委会物管会主动履职、业主广泛参与、物业公司尽职尽责的小区治理格局。

□本报记者 赵思远