2020年,我国新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的奇迹,备受国际社会关注。全国政协委员、国务院参事、北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所研究员李武建议要持续巩固脱贫攻坚成果。
李武表示,在脱贫攻坚战目标即将完成的前夕,党中央、国务院就如何保持脱贫攻坚成果可持续,如何与乡村振兴和现代化农业衔接与结合提前部署,先后印发了“关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见”和“关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见”,为“十四五”时期及今后一段时间我国农业农村发展指明了方向,制定了新的目标,提出了新的要求。各主管部门和各地也陆续出台了有关实施方案和政策。
实现乡村振兴和农业农村现代化需要解决的具体政策和技术问题较多,李武就如何继续支持和做好脱贫攻坚过程中落实的农业产业项目提出三条具体建议——
一是建议巩固脱贫攻坚成果,继续加大对农业产业项目的支持力度。发展生产脱贫一批,是精准扶贫“五个一批”中之一。精准扶贫工作开展以来,各地在脱贫攻坚工作中引进和安排了许多种植、养殖、农产品加工等农业产业项目。近年来,我国蔬菜、特色水果、花卉、中草药等种植面积都有明显增加,尤其是日光温室、塑料大棚适合蔬菜种植的设施在全国各地普遍推广应用,2020年全国蔬菜播种面积达3.2亿亩。实践证明,这些项目在增加农民就地就业、农民增收、农户脱贫、贫困县摘帽中发挥了重要作用。同时,对丰富市场农产品品种、稳价保供也起到明显效果。为防止已脱贫地区出现返贫,应保留原有项目规模,并继续加大对这些项目的支持力度,加快实现产业升级,产品质量提高,保持脱贫攻坚成果可持续发展。
二是建议拓展脱贫攻坚成果,大力发展农产品保鲜、加工产业。农产品产后保鲜与加工对农业提质增效,农民就业增收具有十分重要的意义。随着时间的延长,扶贫工作中建成的农业产业项目效果逐年提升,一些多年生的水果、中药材等盛收期的到来,脱贫地区名特优农产品的产量逐年增加,集中上市的现象会越来越突出。李武建议应大力发展农产品保鲜与加工业、改变多数农产品以初级产品直接进入市场的局面,提高农业产业整体效益。支持各地区利用好中央财政专项资金和地方配套资金,做好农产品产地冷链物流设备设施建设,根据本地不同农产品特点,选择差压预冷、水预冷等设备,建设冷藏库、气调库、速冻库等设施。解决农产品采收后的“最初一公里”问题,将拓展脱贫攻坚成果落到实处。
三是建议加快丘陵山区特色农产品机械化作业的推广。丘陵山区是我国特色农产品的主要产区,也是原来脱贫工作的重点地区,由于交通基础设施较差、耕地及林地分散、劳动力年龄偏大等原因,土地及气候等资源优势得不到充分利用,农产品生产单位面积产量和整体效益不高。为充分利用好丘陵山区的土地资源,减轻农民劳动强度,提高农业的产出率,李武建议有关部门应加强对适合丘陵山区农产品播种、田间中耕除草、病虫害防治,产品采收、运输等小型机械的引进、试验示范和推广工作,加大对适合丘陵山区小型农业机械的补贴力度,扩大补贴范围。
本报记者 余翠平