本报讯（记者 任洁）12月16日，教育部、国家发展改革委、财政部等九部门联合印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，提出“十四五”期间全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上的工作目标。到2025年，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全。

新建改扩建一批公办幼儿园

教育部基础教育司负责人表示，随着三孩政策实施，我国普惠性资源区域性、结构性短缺的矛盾依然存在，需要继续实施“学前提升计划”，进一步破解制约学前教育体制机制的瓶颈问题。“十四五”期间，学前教育改革发展的主要任务是在补齐普惠性资源短板的同时，把工作重心转移到完善体制机制和提高学前教育质量上来。

针对普惠性资源存在的区域性、结构性矛盾，“学前提升计划”要求各地持续增加普惠性资源供给，包括优化普惠性资源布局，要求各地充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划；适应“三孩”政策实施需要，要求及时修订和调整居住社区人口配套学位标准，配建与居住区人口规模相适应的幼儿园。推动普惠性资源扩容增效，为集中解决农村地区、城市新增人口和流动人口集中地区入园需求，“十四五”期间国家实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程，各地实施幼儿园建设项目，新建改扩建一批公办幼儿园，鼓励支持国有企事业单位、军队、高校、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务，多渠道增加普惠性资源供给，逐步消除大班额，防止出现新的无证园。开展城镇小区配套园治理“回头看”，对治理成效进行全面复查，保障城镇地区普惠性资源供给的主渠道，为满足幼儿就近就便入园提供基本保证。

动态调整公办园收费标准

“学前提升计划”要求各省（区、市）在加大财政投入力度的同时，推动完善成本分担机制，进一步加强对幼儿园收费的监管，要求各省（区、市）综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办园收费标准、普惠性民办园最高收费限价，改变长期以来公办园收费过低，普惠性民办园收费不规范的局面。加强对非营利性民办园收费的监管，要求各省（区、市）尽快制订完善非营利性民办园收费的具体办法，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，解决长期以来非营利民办园不规范收费乱相，防止以非营利性之名行营利之实，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

针对幼儿园教师配备和待遇保障瓶颈问题，“学前提升计划”提出要解决好教师配备和待遇保障问题，配备上要求各地及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。待遇上要求落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬，公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排；民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。社会保障、医疗保障、税务等相关主管部门应依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，督促各类幼儿园足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。

虐童幼儿园年检实行一票否决

“十四五”期间，相关部门将加大不规范办园行为治理力度，重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。各省（区、市）部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治，2022年6月前完成整改。

加大校外培训机构执法检查力度，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。