本报讯 （记者 孙艳） “生态环境管理要求都有什么？具体街道（乡镇）、产业园区的管理要求有什么不一样？”2021年6月22日，北京市生态环境局发布了《北京市生态环境准入清单（2021年版）》（以下简称《准入清单》），全面实施生态环境分区管控，对于政府相关部门、项目建设单位以及关心生态环境的公众来说，这些问题在工作生活中经常会遇到。 8月19日，市生态环境局详细解读北京全面实施生态环境分区管控的相关问题。

构建“1+5+776”生态环境准入清单体系

市生态环境局在各区政府等的配合下，开展基础数据收集、广泛调研、研究分析，历时三年完成了“三线一单（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及生态环境准入清单）”的成果编制，通过将研究成果衔接行政区、街道（乡镇）边界，以及产业园区、自然保护区等管理边界，划定生态环境管控单元，构建了“1+5+776”生态环境准入清单体系。“1”是1个全市总体的生态环境准入清单，“5”是5个功能区即首都功能核心区、中心城区（首都功能核心区除外）、城市副中心、平原新城、生态涵养区的生态环境准入清单，“776”是776个生态环境管控单元（分为优先保护、重点管控、一般管控三类）生态环境准入清单。

各区因地制宜细化准入清单

按照生态环境分区管控的理念，《准入清单》以环境管控单元为空间载体，集中展现不同类别国土空间内需要执行的生态环境管理文件及重要条款内容，从市、功能区和环境管控单元三个层级明确准入要求，更好地服务生态环境精细化管理需求。

北京市直接将管控单元划分至街道（乡镇），在此基础上，为满足各区生态环境管理实际需求，鼓励各区细化管控单元划分，补充准入清单。目前，各区均已制定生态环境分区管控实施方案，明确了任务分工、成果应用方向及区级成果细化重点。

“三线一单”平台可对公众开放查询服务

“三线一单”充分衔接了北京市生态环境、发改、规划、经信、交通等部门相关业务数据。自“三线一单”编制开始至今，已指导21个规划编制，为35个一级开发项目选址提供环保意见。在支持优化营商环境、促进环评“瘦身”，支撑建设用地审查、道路方案设计，助力环评审批、配合环保督察等领域取得了显著成效。

目前，北京市正在开发“三线一单”成果应用系统平台，平台建设完成后，可以对公众开放基于“三线一单”成果的查询申请服务与准入清单高效查询服务。

生态环境管控单元如何划分

本市共划定776个环境管控单元，分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类。其中优先保护单元400个、重点管控单元293个、一般管控单元83个。

优先保护单元包括永久基本农田、具有重要生态价值的山地、森林、河流湖泊等现状生态用地，饮用水水源保护区及准保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等法定保护空间等。重点管控单元指涉及水、大气、土壤、水资源、土地资源、能源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括具有工业排放性质的国家级、市级产业园区，以及污染物排放量较大的街道（乡镇）。一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，主要是执行区域生态环境保护的基本要求。