“卡脖子”技术是当前的网络热词，也是广大科技工作者们的“心病”，更是制约我国经济高质量发展的“拦路虎”。“实际上，‘卡脖子’技术并非纯粹的技术问题，其中隐藏着深层次的体制机制问题，甚至文化问题。”全国政协常委、北京市政协副主席刘忠范认为，完善国家科技创新体系是解决“卡脖子”技术问题的根本。

刘忠范分析说，当前我国创新资源的碎片化倾向日趋严重，存在创新潜力和创新意愿的割裂。“我国的国企和央企具有创新潜力，但创新意愿不足；而私企和民企通常有创新意愿，但绝大多数缺少创新能力和潜力。”刘忠范解释说，科技自立自强，首先要夯实根基，培育创新沃土。那么，如何从体制机制改革上下功夫稳步提升科技创新能力，将是“十四五”乃至更长历史时期内的重大任务，也是化危为机的“牛鼻子”。

为此，刘忠范建议，成立独立于行政部门的“国家科技创新体系建设咨询委员会”，为政府决策提供科学依据，解决国家实验室、新型研发机构等花样繁多的科技创新平台建设中的“一拥而上”“病急乱投医”的混乱现状。建议明确各类科技创新平台的角色定位，分层布局，分类管理，避免过度的功能重叠，同时尽可能减少科技人员“一女多嫁”和“强者通吃”的问题。

刘忠范建议，控制“增量”，激活“存量”，同时将“增量”与现有创新平台的改革重组相结合，解决创新平台过度碎片化问题。建议制定国企、央企的研发投入“红线”，确保建立面向未来的核心竞争力；加大对私企、民企研发投入的政策倾斜，让更多个“华为”成长起来。本报记者 高铭