今年5月1日起施行的《北京市物业管理条例》中，明确写道：“支持社会资本参与老旧小区综合整治和物业管理”，这句话参考的就是已实现居民与物业“双赢”的“劲松模式”。建立“五方联动”工作平台，支持市场主体参与老旧小区升级改造，同步配套专业化物业服务，两年来，朝阳区劲松街道探索了一条党建引领社会资本参与老旧小区改造之路，已经成为北京市老旧小区综合整治典型案例。

位于东三环劲松桥西侧的劲松北社区始建于上世纪70年代，街巷整洁、停车有序，居民“刷脸”进出，很难看出这是一个落成40余年的老旧社区。其实，两年前的劲松北社区，和大多数老旧小区一样，居民一直被设施老旧、缺少文体和停车设施等问题困扰着。2018年7月，朝阳区首个引入社会力量、利用社会资本开展老旧小区改造的尝试就在劲松北社区启动了。围绕公共空间、智能化、服务业态、社区文化4大类16小类30余项内容，对社区进行脱胎换骨的改造。

这么多改造项目，数千万元的资金成为社区面临的最大困难。就在大家愁眉不展之时，愿景集团找到了劲松街道，表示愿意注资参与此次老旧小区的更新改造和运营服务。经过多次讨论，街道和社区一致认为，引入社会资本参与老旧小区改造工作是当下最合适的方法，也是唯一的解决途径。但同时，如果由企业投入，就必须寻找盈利空间，否则也难以为继。这样的合作模式并无先例，为此，朝阳区委区政府专门成立了老旧小区更新提升工作专班，针对社会力量参与缺少政策路径、投资回报模式不清晰等问题开展研究，支持劲松街道引入社会力量参与社区改造。

小区改造工程启动伊始，朝阳区委劲松街道工委就搭建了党建工作平台，带领此次物业入驻涉及的8个党支部，组成五方联动党建共同体，开启了党建引领助推社区治理和街区更新的新模式。物业公司进驻后，在社区党委的引领下，通过电力增容、架空线入地、安装安防消防设施、景观绿化改造、便民服务配套改造、线上IT系统搭建等立体化、系统化的改造，让这个建于上世纪70年代的老小区焕然一新。

劲松街道工委书记杨丙章介绍， 在后续的改造设计中，社区党委成立了由30余名党员群众组成的议事小组，通过多次广泛宣讲、包楼问需等形式，汇集民智形成共识。最终，项目团队根据居民呼声最高的建议，决定引入百年义利、匠心工坊生活服务、美好邻里食堂等便民业态，并改建自行车棚、加装电梯、完善无障碍设施，以最大程度方便居民的生活。

小区变大了、环境变好了，出行方便了，家门口的换新，让老百姓尝到了甜头，但要维护好这样的好环境，必须实现物业服务的长效化才行。为了使愿景集团能够持续运行，街道设置为期3年的物业扶持期，通过“扶一把”实现一定期限内的投资回报平衡。同时，区房管局、劲松街道授权愿景集团对社区闲置低效空间进行改造提升，统筹提供相关服务和闲置资源的运营权，让物业公司获取合理收益，此外通过后续物业、停车管理收费以及计划落地的养老、托幼、健康等产业，形成市场利益激发点。

“只有建立受益者付费机制，引导居民建立物业缴费意识，才能实现物业服务长期良性循环。”杨丙章介绍，物业费以“先服务，再体验，后收费”的原则，让居民体验购买。但让从没有缴过物业费的居民掏钱，不是件容易事儿。为此，社区进行了民主投票。开箱验票结果显示，在需要确权的2763户居民中，同意户数占比56.03%，同意面积占比51.66%，劲松北社区由此成为首个通过正规“双过半”程序引入专业化物业管理公司的老旧小区。

“劲松北社区的探索实践，为做好劲松其他老旧小区综合改造和有机更新项目提供了有益借鉴。我们计划于今年年底前全面完成劲松一区、二区综合改造，并将稳步推进劲松东社区、西社区、中社区老旧小区改造更新工作。我们有信心，努力将劲松老旧小区建设成为环境整洁、管理有序、守望相助、共治共享的和谐家园。”杨丙章表示。

□本报记者 孙艳