95%的行政审批服务事项实现“全程网办”，办事平均跑动次数下降到0.06次，申报材料在第一次压减61.6%的基础上再次压减26.7%，各事项累计压减总天数达1931.5天，今年上半年办理量不仅没有下降、反而同比增加了103%……近日，记者从北京市农业农村局了解到，市农业农村局在134项涉农行政审批服务事项中，持续深化改革，不断优化服务，显著提升了营商环境，激发了涉农市场主体的活力，为办事群众增加了很多便利。

办理业务实现“不见面审批”

申请人不用“跑”了，是普遍的呼声，公众的深切期盼。市农业农村局行政审批处处长刘刚介绍说，“‘让信息多跑路,让群众少跑腿’绝不是一句空口号。以‘进口兽药通关单核发’审批事项为例，改革前，申请人需要先到市政务服务大厅提交申请，再到大厅收取盖章的审批文件，然后再到海关进行通关，不需补正材料的情况下，在市农业农村局环节办理业务至少跑2次；改革后，申请人可以通过网络或者邮寄的方式提交申请，获得批准后由审批人员将盖章的审批文件直接快递给申请人，申请人办理业务可以实现‘不见面审批’。”

中国牧工商集团有限公司是一家现代农牧业大型中央企业，半数以上产品从北京海关通关，需要办理大量“进口兽药通关单核发”事项，年办理量近千批次，涉及货值10余亿元。此外，其为多家国际动保企业提供代理服务，每年都会花费高昂的仓储费用和货物滞港费用。改革后，年节省费用累计超过100万元。

据介绍，通过开通网络申请渠道，以及提供申请和办理结果双向邮寄服务，市农业农村局行政审批服务事项办理的平均跑动次数从2019年年初的0.95次降到了现在的0.06次，95%的事项能够实施“全程网办”。

“精简材料+压缩时限”优化服务水平

我市是多家全国重点媒体注册地。以“农药广告审批”事项为例，审批权限下放至省级农业行政部门后，我市不仅要审查地方媒体发布的农药广告，还要审查全国重点媒体发布的农药广告，办理量居于全国首位。“材料能不能减，怎么减”成为市农业农村局关注的一项重点工作，目前仅“农药广告审批”一项精简材料就达到80%。

刘刚介绍，近一年多来，通过两轮较大范围的调研、论证，第一次市区两级涉农行政审批事项申报材料总份数由1550份减少至595份，压减比例61.6%；第二次在前期基础上再次压减26.7%。

除了减材料，减时限工作也同步提上了日程。通过规范工作程序、强化业务培训、优化审批流程，市农业农村局将事项办理时间全部从法定办理时限压减为承诺办理时限。以“农药广告审批”为例，原办理时间由法定办理时限30天（含颁发、送达时限）压减为23天。目前，各事项累计压减总天数达1931.5天。

疫情防控期间办理量不降反增

“根据市新冠肺炎疫情防控工作领导小组统一部署，市农业农村局及时出台了相关措施文件，对行政审批服务工作进行了调整、优化。今年上半年，局行政审批事项办理量不仅没有下降，反而同比增加了103%。”刘刚介绍说。

据悉，为保障农资企业及时复产复工，在疫情防控期间，饲料及饲料添加剂生产许可、兽药生产许可等相关审批，予以按时审批，其现场评审环节临时延后；对于因受新冠肺炎疫情影响无法提交申请材料（包括样品）的，由申请人提交续展申请表和相关材料（样品）合格承诺书后，予以按时审批，疫情解除后，申请人再补交有关材料（样品）。此外，为减少人员聚集，延长了执业兽医资格证书领取时间，由以往的集中领取调整为长期；新增了快递送达证书的方式。截止到目前，共发放证书600多张，其中通过网络申请，快递送达方式办理的达90%以上。

越是困难时期，越是要把涉农营商环境工作做好。负责涉农行政审批工作的市农业农村局行政审批处，集中行使了71项行政审批服务事权，占全系统市、区、乡镇事权总数的53%。在机构改革前，这些事权由9个业务处室分别行使。改革后，行政审批处在干中学、在学中干，肩负起了行政审批服务工作任务，零投诉、零超时限办理，先后收到了企业感谢信、表扬信19封、锦旗2面，得到了服务对象的认可。

□本报记者 孙艳