工会组织要扩大覆盖面，提高组建率，当然不能忽视人数众多、有入会愿望的灵活就业者的客观存在。把他们组织起来，吸收入会，不仅能够有效地为他们说话、办事、维权，而且有利于扩大工会的社会影响，树立工会的社会形象。

国务院办公厅日前印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》，提出三个方面政策措施。一是拓宽灵活就业发展渠道，二是优化自主创业环境，三是加大对灵活就业保障支持。前两项主要是政府职能，第三项除政府要提供政策扶持外，社会组织也有责任或有能力提供必要的支持或条件，这其中，自然少不了与劳动者权益密切相关的工会。

关于“加大对灵活就业保障支持”的要求中包括：将灵活就业人员纳入创业培训范围；把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供专业化服务；研究制定平台就业劳动保障政策，依法纠正拖欠劳动报酬等违法违规行为；加大对困难灵活就业人员帮扶力度，对符合条件的按规定纳入最低生活保障、临时救助范围等。以此对照工会工作，可以说都是工会正在做或能够做的。

不过，工会要为灵活就业者提供服务，一个重要前提是，先把他们组织到工会中来。

近年来，各级工会紧抓组建工作不放松，大都是在成建制、上规模，至少是相对固定就业的劳动者（包括农民工）较为集中的企业（地方）努力，无形中忽视了分散或流动的灵活就业群体，使他们中许多人处于无组织的状态。

在市场经济日渐成熟、劳动就业日益多样化的背景下，灵活就业者越来越多了，不仅有进城谋生的农民工，而且有为数不少的城市失业劳动者。他们的社会身份模糊、就业岗位不稳、劳动报酬不高，社会保障不足，而且因为找到一份工作不易，不懂或不敢主张自身权益。这种弱势使他们对于寻求保护、依靠组织，有一种必然的要求与渴望。特别是那些失业工人，许多原本就是工会会员，对工会有了解、有感情，更希望得到工会组织的帮助。这正是工会发动和组织他们入会的重要基础和条件。

工会组织要扩大覆盖面，提高组建率，当然不能忽视人数众多、有入会愿望的灵活就业者的客观存在。把他们组织起来，吸收入会，不仅能够有效地为他们说话、办事、维权，而且有利于扩大工会的社会影响，树立工会的社会形象。

在实际工作中，许多地方工会对于灵活就业者的组织工作做了有益的探索，项目工会、工地工会、楼宇工会等组织形式，吸纳了众多灵活就业者入会。这里我们更看好社区工会——它不因项目的完成、工地的撤消或楼宇业主的变化而更改，而且面向更多、更分散的灵活就业者，更适合这个群体的特征。

组织起来只是第一步，更重要的是工会能够为自己的会员说话、办事、维权。

而且由于灵活就业者的劳动特点，工会需要面对的用工单位或雇主会更多、更分散、也更复杂，这就要求工会不仅要“四面出击”，而且要更细更深入，还要不断摸索新的方式方法，在突破与创新上有新发展。这本身就是对工会工作的促进。

灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。工会要把服务好灵活就业者作为服务大局、稳就业和保民生的重要举措，有所作为，有所贡献。

□张刃