新冠肺炎疫情发生以来，以快递、外卖为典型代表的新业态在疫情防控中发挥着独特的重要作用。随着国内复工复产进程加速，新业态也带来了新岗位、新机遇，为就业注入“活水”。

“这些就业形态在增加就业容量的同时，也因工作地点、工作时间、用工关系弹性化等特征，给传统劳动关系和社会保障制度带来了冲击，为加强新业态就业群体劳动经济权益保障提出了新的要求。”全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙在接受《劳动午报》记者专访时如是表示。

“新业态就业的高弹性、对网络客户的高度依赖性，工资结构带来的不确定性，使得新业态就业群体普遍面临收入和客户不稳定隐患。”皮剑龙告诉记者，目前新业态就业群体面临的主要困境有，合同签订比例低、用工秩序混乱、社保缴存比例低、游离在行业协会边缘和权利无法得到保障。

为此，今年两会上皮剑龙呼吁将新业态就业群体劳动权益保障提上日程，并提出五点建议：加大新业态群体合同签订力度；加强用工秩序的管理；创新缴存模式，加强新业态劳动群体社保缴存力度；加强人力资源和社会保障部门劳动监察力度；引导成立新业态劳动者行业协会。

“传统劳动群体基本以八小时工作制为主体，而新业态群体工作时间更加灵活、松散，劳动者存在多平台接单、兼职工作特点，这些新的职业特点都与传统劳动关系下的劳动者存在区别。”皮剑龙建议，针对新业态群体实际情况，利用小时工、季节工、综合工时制等灵活用工形式，强化劳动合同管理，明确双方权利义务，防止灵活用工无序蔓延，属于劳动关系的签订劳动合同，不属于劳动关系的也要签订劳务合同或者其他书面合同。在用工秩序管理方面，他建议以行业协会为平台，研究制定行业自律规范，明确平台管理方、代理第三方、劳动者等三方责任，严格规范新形势下用工规范。大力倡导新业态企业积极履行社会责任，推动实现劳动者体面劳动，树立企业良好社会形象。

皮剑龙认为，强化用工主体责任的同时，还要在社保缴存制度上进行推陈出新，切实保障这一庞大劳动群体的权益。他建议：“一要出台有针对性的新政策，提高新业态就业群体参保、缴费及转移的便捷性，同时增强透明度，让参保人轻松预知自己的未来收益，这样才能让更多的人积极参保。二要降低新业态就业从业人员和企业社保缴费负担，将更多新业态从业人员纳入城镇职工养老、医疗保障制度。三要完善职工工伤保险制度，尽快解决新业态从业人员的职业伤害问题。”同时，将新业态就业群体及其企业纳入劳动监察部门的重点监察对象，加大日常劳动保障监察力度，依法维护新业态就业劳动者的劳动权益。  

本报记者 高铭