编辑同志：

为了牟利，我弟弟在违章被扣分司机与没有被扣分司机之间做起了“中间商”：让没有被扣分或被扣分不满12分者，“卖分”给在一个计分周期内、累计违章扣分达到12分及其以上的司机，使其逃避公安机关交通管理部门的处罚，自己从中赚取介绍费。

我弟弟前后共提供过27次服务，获取中介费6万余元。不料，近日我弟弟被法院判处有期徒刑并处罚金。

请问：这是为什么？

读者：付海珍

付海珍读者：

你弟弟已构成非法经营罪。

《刑法》第二百二十五条规定：“违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”

这就是说，只要有上述规定所列四类行为之一，便构成非法经营罪。而你弟弟的行为恰恰与第（四）项吻合：

一方面，你弟弟通过介绍“卖分”、“买分”，从中收取“介绍费”，是一种以营利为目的的经营行为。

另一方面，你弟弟将不能进入市场流通的交通违章罚分，作为一种商品交易，让未违章扣分者或者扣分不满12分者获取不当利益，让道路交通违章人员逃避应有处罚，明显属于违反法律和行政法规的禁止性规定、扰乱市场管理秩序。

再者，你弟弟的行为当属“情节严重”。

此外，公安部、最高人民检察院《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第七十条规定：“从事其他非法经营活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：1、个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的……”

本案中，你弟弟促成交易27次、违法所得数额达6万余元，依据该规定，当属罪责难逃。

颜东岳 法官