“解冻”低温津贴离不开硬举措。从劳动关系双方看，于劳动者，有必要熟知自己的合法权益，对于低温津贴不发放的，应及时向用人单位管理者反映，更或者向工会等进行反映以伸张自身权利。于用人单位，应认识到落实好低温津贴有利于保障劳动者健康权益，更有利于事业的发展，所以津贴该落实的一定要落实。

近期，上海市总工会就建立低温津贴制度开展线上调查，共有7000多名职工参与。数据显示，84%的受访职工从未听说过低温津贴，83%的受访职工认为室内温度低于5摄氏度、气温较低时，所有室外岗位都应该发放低温津贴，90%以上的受访职工认为上海应建立低温津贴制度。（1月20日《工人日报》）

7000多名职工84%的受访职工从未听说过低温津贴，这样的低温津贴知晓率并非个别现象，也就不难想象低温津贴落实率。这也一定程度上导致低温津贴沦为“纸上福利”。即便是“低温津贴只是在《最低工资规定》中提及，尚无国家标准”是事实，但地方上也有着低温津贴相关规定，于此，增强低温津贴落实率十分必要。

《职业病危害因素分类目录》中“低温”被列为职业病危害因素之一。《最低工资规定》规定，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。根据《低温作业分级》国家标准，在生产劳动过程中，工作地点平均气温等于或低于5摄氏度的即为低温作业。

上述都是劳动者享受低温津贴的法规依据。而低温津贴落实难，很大程度上在于三点，一是用工主体认识不到落实低温津贴是法定之责；二是劳动用工监管力度不够，导致了用工单位落实相关规定不利；三是劳动者对自己的权益不甚了解，甚至存在维权能力不足的问题。这些均为低温津贴不落实埋下了伏笔，更直接侵害了劳动者权益。

“解冻”低温津贴离不开硬举措。制度保障是基础。在新近召开的上海市两会上，相关人士就建议尽快建立上海市低温津贴制度，应对执行主体、发放对象、发放条件、发放数额、发放时间、发放形式等作出相应规定，并参照高温津贴制定和调整的做法，由市协调劳动关系三方机制协商制定，经市政府批准后发布。其实这很有必要，且具有推广价值。

同样，劳动监管执法也不能缺位。比如，劳动监管部门在低温季节要多对用人单位进行执法检查，督促用人单位落实低温津贴发放；各级工会，一方面有必要做好低温津贴相关权益知识的普及；另一方面不妨将低温津贴发放纳入工资集体协商渠道，以更好地维护好劳动者合法权益。另外，更期待高寒天气下职工室外作业劳动保护有关政策法规的出台。

从劳动关系双方看，于劳动者，有必要熟知自己的合法权益，对于低温津贴不发放的，应及时向用人单位管理者反映，更或者向工会等进行反映以伸张自身权利。于用人单位，应认识到落实好低温津贴有利于保障劳动者健康权益，更有利于事业的发展，所以津贴该落实的一定要落实，而且在冬季寒冷作业场所提供防寒采暖设备，这也是道义所在。

□杨李喆