本报讯 （记者 任洁） 教师可以跨学区（教育集团）竞聘上岗；全面清理中小学校在编不在岗人员；逐步建立教师退出机制……记者昨天从市教委获悉，本市将用2到3年在全市中小学校全面建立“区管校聘”管理制度，2020年将在部分区开展试点。

学区内教师编制每年动态调整

市教委、市委编办、市人力社保局、市财政局最新发布《关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革的指导意见》，实施对象为区级教育行政部门所属公办中小学校在编在岗教职工，以破解教师交流轮岗工作中遇到的问题。

《意见》提出，要在核定中小学教职工编制总量内，互补余缺、有增有减，实现“学校人”向“系统人”转变，把“区管校聘”管理改革与全面推行中小学学区制管理（集团化办学）、岗位管理、公开招聘、聘用管理、校长教师交流轮岗、职称评审、考核评价、薪酬分配等制度统筹实施。

相关部门将统筹区域事业单位编制资源，加大内部挖潜和购买服务力度，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量。建立跨区域（领域、行业）调整机制，每3年核定一次区域内中小学教职工编制总量。学区内、教育集团内（跨学段）统筹配置，每年动态调整。对适合社会力量提供的临时性、辅助性或者替代性工作岗位，可使用被派遣劳动者。全面清理中小学校在编不在岗人员，严禁挤占挪用中小学教职工编制。

全面推行教师竞聘上岗制度

落实学校用人自主权，全面落实中小学教师聘用合同管理，全面推行竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下的用人机制。教师可以在学校内竞聘上岗、学区（教育集团）内竞聘上岗，也可跨学区（教育集团）竞聘上岗。

对于竞聘后仍未上岗的教师，学区（教育集团）、区级教育行政部门可根据实际统筹调剂，提供工作岗位。对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂的，原工作学校给予半年至一年的待岗期，待岗期待遇不低于本市规定的职工最低工资标准。待岗期满仍不服从组织调剂未上岗的人员，单位可与其解除聘用合同。

经组织选派参加支教的教师在支教期间和结束支教任务的当年，处于孕期、产期、哺乳期及患有重大疾病在规定的医疗期内的教师，原则上在原学校续聘。

骨干教师交流轮岗不低于交流总数的20%

完善校长教师交流轮岗制度，重点推进学区（教育集团）内校长教师资源的统筹均衡配置，组织骨干校长教师向农村学校、一般学校流动，超编学校向缺编学校流动。区域内城镇学校和优质学校校长教师每学年到农村学校、一般学校交流轮岗的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。

建立完善学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师考核评价机制。突出考核教师思想政治、师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度，并将考核结果作为评先评优、职称评聘、资格注册、薪酬分配以及续订聘用合同等工作的重要依据。

教职工竞聘方案须经教代会审议通过

逐步建立教师退出机制。教师年度考核不合格的，学校可以降低岗位等级或调整岗位聘用。对于不服从组织安排或者安排到新岗位后年度考核仍不合格的，学校可按规定程序解除聘用合同。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得再从事教学工作岗位。

学校制定的教职工竞聘方案、职称晋升、评先评优、考核办法等，须经教代会审议通过后实施。对聘任、职称晋升、评先评优和考核结果，须公示5个工作日以上，充分保障教职工的知情权、参与权和监督权。学校要建立教职工申诉制度，按照规定设立人事争议调解组织，引导教职工合理维权。