编辑同志：

近日，我为自己的小汽车办理年度审验时，被告知由于该车已被交管部门在机动车查询信息中登记为“锁定”，故无法办理。可是，我对此事先一无所知。

面对我的质疑，交管部门表示：因该车涉嫌属于被盗车辆，故通过锁定来防止小车被办理转移登记、抵押登记和年审。考虑到“锁定”并非法律规定的行政强制措施，所以，没有通知我。相应地，我也无权在查明真相之前要求解除。

请问：交管部门的说法对吗？

读者：王晓萍

王晓萍读者：

交管部门的做法是错误的，你有权随时要求解除锁定。

一方面，交管部门的“锁定”属于行政强制措施。

行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制。

本案中，交管部门将你的小汽车信息登记为锁定，属于履行车辆管理职责所作出的行为，该行为已导致你的权利受到限制，无法办理转移登记、抵押登记和年审，对你的权利产生了实质影响，属于行政强制措施。

另一方面，交管部门的“锁定”行为违法。

《行政强制法》第十条第三款规定：“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”

《行政强制法》第九条则规定：“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。”

值得注意的是，现行法律、行政法规乃至地方性法规并没有把在车辆管理系统里将车辆登记为“锁定”状态设定为行政强制措施。这就是说，交管部门的“锁定”行为违法，应予以解除。

本案中，你对于自己的车辆信息被锁定事先一无所知，这就意味着交管部门又违反了《行政强制法》第十八条第（五）项规定，即其应当当场告知你采取行政强制措施的理由、依据，以及你依法享有的权利、救济途径等。

颜梅生 法官