宽容轻微违法并非放纵不管，而是要求执法人员运用多种手段及时纠正违法行为。处罚是纠正，劝诫也是纠正，温情、宽容一些效果更好。当然，对于经教育、劝诫、责令而拒不改正的，仍然应该给予相应处罚。

报载，青岛市市场监管局发布《市场轻微违法经营行为不予处罚清单》，对8个行政执法领域的30项首次轻微违法经营行为建立容错机制，“向市场释放温情与善意，为各类企业特别是中小企业、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。”报道称，其中涉及集贸市场管理、价格法、食品安全法等领域8个事项的免罚措施为全国首创。

对于读者而言，青岛此举是否首创没什么实质意义，重要的是，它释放出那里市场管理的宽容信号，而这正是许多与此相关的企业、个体至为关注的大事。

市场管理要依法办事，严格执法无可厚非。但有些事情并不是“非白即黑”那么简单。譬如，这次被青岛列入清单的30项不予处罚事项，有的属于程序违法，依法改正后可不予处罚；有的违法行为及时纠正，没有造成危害后果可不予处罚。这样做不是心血来潮，而是充分考虑到现实情况——企业发展初期，由于不熟悉相关法规出现违法行为，多是无心之失。从这个实际出发，制定实事求是的管理办法，才真正体现了政府为人民服务，为经济社会发展服务的初衷。

青岛建立首次轻微违法经营行为容错机制，“为各类企业特别是中小企业、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境”，用心良苦，必然受到赞许与欢迎。那么，同样属于市场管理范畴的个体摊贩，是否也能够享受到政府释放的“温情与善意”，也被允许“首次轻微违法经营行为容错”呢？

毋庸讳言，市场管理人员粗暴执法不时曝光，屡遭批评，似乎已成顽疾。果真没有解决办法了吗？“首次轻微违法经营行为容错机制”提供了一条思路。

譬如流动摊点占道经营。这是许多地方市场管理人员与摊贩冲突的集中“爆发点”，无非是一边满街抄摊、强行收缴，一边是“打游击”、“捉迷藏”，如果“狭路相逢”，难免“短兵相接”；如果执法简单粗暴，必然引发事端。那么，如果市场管理人员设身处地为低收入群体的生计着想，宽容他们的“首次轻微违法经营行为”，改正就好，下不为例。继而选择不影响交通和环境的合适位置，设置规范的摊点群，使摊贩合法化，双方也就不必再玩“猫捉老鼠”的游戏。还可以发动商户“共管自治”，逐步提高摊贩们的规范经营意识，让自治触发自觉，岂不是比抄摊、收缴更好的管理？何至于发生暴力冲突？

以温情、善意为企业、为群众服务，必然赢得人民的首肯，许多过去难办的事情迎刃而解了，自然使动用执法手段往往成为不必要。这里，首要的一点是弄清楚市场管理的定位——是“管人”的还是“服务”？不错，管理者有执法权，执法对象当然是人，但这并不意味着其工作人员就是权力的化身，就可以生硬甚至粗暴地“管人”。况且，管理对象并非都是刻意违法者，为什么不能用“有温度”的服务手段让其自觉地纠正错误，皆大欢喜呢？

宽容轻微违法并非放纵不管，而是要求执法人员运用多种手段及时纠正违法行为。处罚是纠正，劝诫也是纠正，温情、宽容一些效果更好。当然，对于经教育、劝诫、责令而拒不改正的，仍然应该给予相应处罚。

□张刃