“有了集体协商指导员，我们敢谈了，也会谈了。集体协商使我们有了话语权，也有地方说话了。”这是近日维达北方纸业（北京）有限公司职工们在企业集体协商恳谈会上的感言。

北京市总工会从2011年至今，逐步建立起一支懂法律、能代表、会维护、善协商的市、区两级专职集体协商指导员队伍，解决了职工方协商代表“不敢谈”“不会谈”的问题，同时也解决了协商人手不足的问题，在提升集体协商质量和实效方面发挥了积极作用。

全市建成上千人的专兼职相结合的协商指导员队伍

2011年4月，市总工会制定了《集体协商专业指导员管理办法》，明确提出全市建立一支100人左右的市级专职集体协商指导员队伍的目标，同时市总工会党组研究决定每年专门拨出专项经费予以保障。

为充实专职指导员队伍，2017年4月，市总工会印发了《关于在各区建立专职集体协商指导员队伍的意见》，明确在继续发挥市级指导员队伍作用的同时，建立完善区级专职集体协商指导员队伍，形成由市、区两级总工会聘任，覆盖市、区、街道乡镇和产业的指导员队伍体系，推动集体协商工作深入开展。

截至目前，全市有市级专职集体协商指导员100余人，区级专职集体协商指导员50余人，兼职集体协商指导员900余人，在提升集体协商质量和实效方面发挥了积极作用。

出台管理办法加强日常管理

为提高专职集体协商指导员队伍建设制度化、规范化水平，2015年10月，市总工会印发了《北京市集体协商指导员管理办法》，对指导员工作职责、聘用、考核、日常管理、聘用关系终止解除等进行了规范。

实行集中调度、统一使用。将专职集体协商指导员分派到全市各区和产业开展工作。同时，一旦因重点行业、企业、区域开展集体协商需要集中人力时，市总工会随时抽调平时分散在各区、业务能力强的市级专职集体协商指导员组成团队进行集中攻关。

实行两级管理。市总工会作为管理主体，负责评审聘用、日常管理和补贴发放等工作。区总工会作为用人单位，负责专职集体协商指导员的职责分工、业绩考核、业务支持，并负责办公设施配备、人员关爱等事项的落实。

开展多样化培训、定期交流。市总工会每年都举办市级协商指导员的集中培训，采取集中授课、分组模拟协商、经验交流等教学形式，通过培训使协商指导员提高了协商技巧，对集体协商的程序内容、方式方法有了系统的掌握，明确了下一步的协商任务。同时为及时了解专职集体协商指导员工作进展情况，加强指导员的相互交流学习，市总工会通过建立协商指导员微信群、QQ群、每年组织多次座谈会等形式，既确保能够定期了解专职集体协商指导员工作动态，及时统一思想、布置工作，又为他们相互交流借鉴、共同成长进步提供机会和平台。

严格年度考评。市总工会每年都根据专职集体协商指导员的工作完成情况，通过个人总结自评，召开民主测评会(由企业工会、企业管理者、基层工会干部代表及全体专职集体协商指导员参加)和区总工会和产业工会综合评定等程序，进行年度考评，考评结果作为专职集体协商指导员评优表彰和续聘、解聘的依据。

各区因地制宜建队伍开展协商

市总工会印发了《北京市集体协商指导员管理办法》后，各区又根据各区事迹情况，进一步细化，完善指导员协商队伍建设。

东城区总工会在原有指导员管理办法基础上，经区总工会主席专题会研究，出台了《东城区专职集体协商指导员管理办法（修订）》，进一步明确了指导员录用条件、培训制度、考核制度。目前，东城区有5名市级集体协商指导员。这5名指导员可以说各有优势，特点突出。有的具有30多年劳资人事工作经验，有的长期从事工会工作，有的长期在街道社区一线工作，有的长期从事人事、财务工作。这些来自不同岗位的指导员为推进集体协商发挥了重要作用。同时，东城区总工会还为街道配备了集体协商指导员，劳务补贴费用由区总工会负担，专职从事所在街道的集体协商工作。

西城区南北两片共有6名工资协商指导员，整体队伍情况比较稳定，工作职责明确。依据年度工作重点，每年对所辖街道和企业至少进行两轮走访，以多种形式对基层工会干部进行业务指导，讲解实际操作办法及协商技巧。对各单位做到有问必答、需要现场指导，就及时上门服务，需要培训就一定按照需求备课讲课。如2017年为部署“四必谈”工作，指导员全年面对面指导基层工会干部共约180人次，到街道进行了三次以“四必谈”为重点的培训，培训人员近200人次。2017年西城区总工会已为所辖15个街道的17个工会服务站新招录一名社会工作者，专职从事集体协商指导工作。目前全区17个街道工会服务站共有18名专职从事集体协商工作的社会工作者。西城区总工会对区级集体协商指导员的经费投入，目前仅限于人员经费。由于指导员均属专门招聘的社会工作者，故各项待遇按照市总有关规定执行，税后年人均工资（含年终奖励）约为66720元，区总工会承担其中的50%。

大兴区总工会健全市级指导员队伍，建立区级指导员队伍，严格规范工作制度、加强专业知识培训，组建了一支强有力的专业队伍。一是补充了市级指导员数量。大兴区原有3名市级指导员，2017年11月，市总又给增派了4名。大兴区要求老指导员要承担起对新任指导员传帮带职责，要求新任指导员要加强自我学习、积极参加市总培训和全程观摩集体协商会议，一个月入门、两个月进入角色、三个月后要能独当一面解答问题，力争建设一支既团结又能战斗的指导员队伍。二是健全区级集体协商专职指导员队伍。按照市总“各区要建立专职集体协商指导员队伍，具体指导、帮助和参与基层工会的集体协商工作”的要求，大兴区已成立区级指导员队伍。目前，大兴区已有市级指导员7名，区级指导员11名，通过规范工作制度，定期开展培训，听取工作汇报，组织开展调研等方式进行严格管理。

平谷区有市级专职集体协商指导员3人，区级专职集体协商指导员12人，镇、乡、街道、国资委、开发区级指导员76人，企业级指导员188人，四级指导员共279人。平谷区总工会按照《平谷区工资集体协商指导员管理办法》把全区4311家工会建会企业，划分为东、中、西三个区域，明确全区279名四级集体协商指导员，每年每个区域内培育集体协商示范典型企业5家，全程宣传指导。

各区出台措施重奖协商典型

为了提升集体协商指导工作，各区纷纷出台奖励措施，树立协商典型进行重奖。

昌平区总工会2014年-2018年加大对集体协商工作考核与奖励，对协商效果好的工会组织、企业、先进个人进行表彰奖励，奖励金额达165万元。在发挥其典型示范同时，在推荐和评选“劳动关系和谐企业”、“模范职工之家”、“厂务公开民主管理先进单位”和评选企业经营者劳动模范时，集体协商工作作为必备条件，实行一票否决。提高了企业对集体合同的重视程度。

密云区总工会2016年制定了《集体协商百人以上典型示范企业奖励办法》和《典型示范企业验收通知》，成立集体协商百人以上典型示范企业考核组，对企业规范化达标情况进行考核，达标的企业给予一次性奖励1万元，有效调动了基层企业积极性，规范化水平有了明显提高。截至目前，全区已经有68家百人以上企业达到典型示范标准，累计发放奖励金68万元。

怀柔区总工会为鼓励基层单位开展好集体协商工作，区总工会制定了切实可行的奖励考核制度，在保量的同时，更加注重鼓励企业签出特色内容，提升合同文本质量，通过对特色文本和经验试点的奖励，调动了基层企业签订集体合同的积极性，实现了集体协商量质双提高。

□本报记者 马超