从农业大区到工业区，再到日益成为“国际交往的重要窗口、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地”，经过40年的改革创新，朝阳区形成了独树一帜的区域特色。12日，朝阳建区60周年成就展在朝阳规划艺术馆开幕，生动、真实的新老照片资料对比，呈现出六十载风雨兼程春华秋实。朝阳区委书记王灏谈到该区的发展历程时表示，朝阳区将 “减量精治优环境”，加快构建高精尖经济结构，推动经济高质量发展。

改革开放四十年

农业大区变对外服务发达地区

朝阳区在1925年首次设区时史称东郊区，是当时北京的主要产粮区。1958年5月，更名为朝阳区。改革开放前，朝阳区大力发展农业生产，巩固首都农业大区的地位；借助纺织、电子、化工、机械制造和汽车五大工业基地落户朝阳，大力发展工业，逐步成为首都新兴工业区；积极配合使馆区和驻华外事机构建设，建设大量的交通、商业、学校、医院等基础设施，朝阳区城乡架构基本形成。

从改革开放到上世纪末，朝阳区坚持以经济建设为中心，全面推进改革开放。建立口岸，发展外向型经济，大力发展都市农业、高新技术产业和第三产业，形成“三二一”的结构布局。以筹办亚运会为契机，全面加快城市建设。

新世纪以来，朝阳区抓住奥运、CBD和绿化隔离地区建设机遇，提出“三化四区”建设目标，坚持规划引导，统筹区域、城乡、经济社会发展，同步推进农村城市化、城市现代化、区域国际化，形成了CBD、电子城和奥运三大功能区带动全面发展的格局。党的十八大以来，全区正确处理舍与得的关系，积极推进减量发展，推动了区域功能、人居环境和城市发展质量不断提升。

王灏表示，经过40年的改革创新，朝阳区基本形成了以国际化为特征，以商务服务业、金融业、文化创意产业、高技术产业和总部经济为核心的产业体系。“全区有上市企业36家，跨国公司地区总部120家，法人金融机构327家，外资金融机构364家，第三产业比重达到92.48%。”王灏介绍，今年上半年，租赁与商务服务、金融、科技服务、信息服务、文化体育娱乐五大行业共完成增加值1384.7亿元，实现区级收入125.8亿元，同比增长11.7%，占比41.6%；全区共聚集总部企业888家，占全市总量的22.4%，实现区级收入占比约为1/3，成为了该区经济发展的重要支撑。

王灏表示，今后朝阳仍将紧紧抓住疏解非首都功能的牛鼻子，探索减量发展的有效机制，坚决舍弃“白菜帮”，精选优质“菜心”，加快构建高精尖经济结构。研究新一轮服务业扩大开放政策，编制高精尖产业精准支持政策。制定优化营商环境三年行动计划，建立联系企业直通车制度，深化“互联网+”政务服务，减轻企业负担，念好服务企业这本经。

大尺度拓展绿色空间

城市公园环现雏形

“十三五”以来，朝阳区完成平原造林3719亩，新增改造绿化面积840公顷，建成大中小微公园50余处、健康绿道48公里，全区绿化覆盖率已达到47.66%。

如今，一道绿隔已在朝阳版图上贯通形成闭环。王灏透露，目前全市正在推进的12个公园中有9个是朝阳的，包括桃蹊公园、横街子公园等6个城市公园以及黑庄户四合公园、崔各庄黑桥公园、何里栖地3个郊野公园。

今年，朝阳区深入实施重点区域城市森林型景观生态林建设工程，提高绿色空间连续性。在“一绿”地区建设城市公园环，推进二、三、四批试点乡规划绿地项目实施，规划设计朝南万亩森林公园，建设6个城市公园。在“二绿”地区建设郊野公园环。突出湿地特色，通过温榆河公园一期起步区建设带动，整体推进温榆河生态走廊建设，全面提升“二绿”地区生态保护功能。联通金盏、管庄、常营、黑庄户等地区绿化隔离带，推进东郊森林公园、沙窝湿地等项目建设，形成与温榆河公园南北呼应的珠链状绿色空间。在与城市副中心相毗邻的黑庄户地区，规划建设2.3万亩农业公园，打造“五园一镇”（双树公园、四合公园、郎辛庄公园、萧太后河公园、鲁店公园、电影小镇）。

小微公园也在同步建设中，目前，朝阳区正在小红门芳林公园和百子湾公园建设集生态、景观、休闲于一体的生态型绿地，打造城市森林公园新景观。在五环路（朝阳段）沿线实施6000亩景观提升工程，打通五环路绿化断带现状，构建环路生态绿色通道。充分利用疏解空间，打造21个特色、精致的小微公园，使公园从“绿起来”向“美起来”发展。

减量 精治 优环境

高水平服务首都功能

面向未来，围绕“十三五”朝阳“建设‘三区’、建成小康”的目标，王灏指出，将更加注重开放协同、创新驱动、生态先行、城乡统筹、文化引领、共治共享，抓实“减量精治优环境”工作主线。

具体而言，减量，是要推进减量发展、转型升级，确保经济平稳增长；精治，是要加强城市精细化管理，探索基层治理新路径；优环境，是要打造优美的城乡环境、优越的营商环境、优质的服务环境、优良的社会环境和公平正义的法治环境，全力争当全市减量发展、改革开放、文化创新、精细治理、党建引领“五个排头兵”。

王灏介绍，下一步，朝阳区将全力推进减量发展。按照总规要求，2020年朝阳区建设用地将减量33平方公里；到2035年减少71平方公里，占全市的38%、城六区的74%，减量发展的任务很重。持续推进减重减负减量发展，加速低质低效产业和业态退出，力争今年完成8.25平方公里减量任务。推进留白增绿、腾笼换鸟，及时织补民生服务设施，通过减量促进城市品质提升。

民生方面将持续扩大公共服务供给。力争到2020年，全区基本实现农村城市化，学前三年常住人口入园率达85%，普惠性幼儿园覆盖率80%以上，优质教育资源100%全覆盖，率先实现教育现代化；实现中小学社区养老服务设施覆盖率达到90%，在保障房、公租房、老旧小区改造、棚户区改造上继续取得突破。加强社区治理，今年将建成57个全要素小区，促进小区有机更新、硬件与软件同步提升，让小区“老得优雅、旧得有味、新得精致、住得舒坦”。

□本报记者 孙艳