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3上一篇  下一篇4 2017年12月5日 放大 缩小 默认        

根治农民工欠薪顽疾需要法治撑腰

 

让法治为农民工撑腰,无疑是根治欠薪顽疾的优选。既要认真做好劳动行政执法与刑事司法的衔接,确保刑法打击恶意欠薪犯罪行为威慑效果的充分彰显;又要切实增强农民工法治观念,引导农民工理性维护自身合法权益。一旦刑法对恶意欠薪犯罪行为的打击和农民工依法维权形成良性循环,那么欠薪顽疾必然就会得到有效治愈。

近日,解决企业拖欠工资问题部际联席会议成员单位和北京市政府举行仪式,正式启动全国保障农民工工资支付集中宣传活动,并同步启动全国农民工工资支付情况专项检查工作。人社部副部长邱小平提出,要定期公布依法查处拖欠农民工工资的典型违法案件,适时曝光拒不支付劳动报酬犯罪案件,对欠薪违法犯罪行为形成有力震慑。(12月4日《法制日报》)

农民工欠薪问题,一直是令人辛酸的话题。尽管有关方面对此一直不遗余力地予以治理,但效果总是不尽如人意,甚至在不少地方还陷入了农民工“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”的怪圈。对此,业内人士一针见血地指出,农民工欠薪顽疾久治不愈的实质是法治底线未能得到切实坚守,笔者深以为然。

对于农民工权益的保障,法律从来没有闲着,特别是“拒不支付劳动报酬罪”的设立和司法解释的出台,更是让农民工讨薪有了刑法利剑。然而,“深山太濩落,道路多险艰”,由于劳动行政执法与刑事司法衔接的梗阻,再加上部分规定不明确,一些涉嫌犯罪的案件只能止步于行政处理,不仅在一定程度上影响了刑法打击恶意欠薪犯罪的效果,而且让“恶意欠薪入刑”难以落地,助长了一些始作俑者的侥幸心理。而与违法成本低形成鲜明反差的是,农民工维权却要付出难以承受之重的时间、精力、财力等高成本。如此这般,欠薪顽疾自然也就如同割韭菜般恶性循环。

同时,农民工法治观念的弱化,也加剧了欠薪顽疾的蔓延。此前,曾有调查显示,农民工与用工方不签订劳动合同的比例高达95%。劳动合同的不签订,除了增加农民工维权的难度外,还直接催生了农民工以极端方式讨薪个案的多发,在很多时候令农民工陷入由依法讨薪走向违法讨薪的被动局面,造成谁也不愿意看到的结果。

有鉴于此,让法治为农民工撑腰,无疑是根治欠薪顽疾的优选。既要认真做好劳动行政执法与刑事司法的衔接,让“恶意欠薪入刑”能够真正应声落地,确保刑法打击恶意欠薪犯罪行为威慑效果的充分彰显;又要切实增强农民工法治观念,引导农民工充分运用法律武器,理性维护自身合法权益。一旦刑法对恶意欠薪犯罪行为的打击和农民工依法维权形成良性循环,那么欠薪顽疾必然就会得到有效治愈。

还需指出的是,秉承法治思维,坚持下好先手棋,未雨绸缪地构建起监管长效机制,是彻底根治农民工欠薪顽疾不可或缺的重要手段。这就要求有关部门对用工单位的企业信誉、经营状况、劳动法律法规的执行、农民工薪酬“保证金”的运转情况等予以全方位监管,采取有针对性的措施,防患于未然。目前,国家发改委已会同央行、人社部等30个部门联合印发了《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,明确了30条联合惩戒恶意欠薪行为的措施。这些极具针对性的措施,既是监管前置的重要举措,又是根治农民工欠薪顽疾的有效“药方”,必须不折不扣让其得到执行。

一言以蔽之,根治农民工欠薪顽疾,需要法治撑腰。只有法治为农民工权益的保障撑腰壮胆,才能实现用法治为农民工权益保驾护航的良法善治。相关部门应对此久久为功,须臾不得淡忘。

□张智全

 
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