今年，北京市援助资金860万元支持湖北省巴东县官渡口镇红花岭村、溪丘湾乡甘家坪村等5个易地扶贫搬迁集中安置示范点建设，实现易地搬迁贫困户230户，可脱贫780人。其中，“红花岭”农村特困群众集中安置模式，为集中解决农村特困户“搬得出、稳得住、可持续、能致富”的目标做了有益的探索。

红花岭老年公寓安置的农村特困人员主要是五保户、单人户及部分无劳动能力的农村低保户，属精准扶贫“社会兜底”对象。按照政策要求，只有五保户才能进福利院。为破解这一难题，巴东县委、县政府决定在官渡口镇红花岭村试点建设老年公寓（公寓式的农村公租房），将符合易迁条件的五保户、单人户、无劳动能力的农村特困低保户等纳入老年公寓集中供养。

过程中实行“政府+企业+院民”的开放式管理模式，政府为老年公寓派驻专人负责日常管理和财务工作，向由贫困户组成的诚愿服务公司购买服务。同时，成立院民自治协会，实行院民自治，负责调处邻里纠纷和政策宣讲。水、电、维修等公务费用及购买社会服务的相关费用均由政府承担，院民只需按餐交纳就餐费，结余的救助资金全部由其本人支配。

在老年公寓旁，还建设了2.6万平方米的创业扶贫园，引进中小型劳动密集型企业进驻，为建档立卡贫困人口、易地扶贫搬迁对象提供就业岗位。同时以老年公寓为中心，在产业园周边建设集中安置点，使安置点逐渐从小区发展成社区，实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

截至目前，红花岭老年公寓符合易地搬迁政策的五保户集中供养率达到60%，入住155人，长时间居住生活的105人，创业扶贫园厂房12月底可以投入使用，基本实现“老有所养、老有所依、老有所乐”。

□本报记者 马超