通过“落图制”动态监控，有效遏制违法建设，今年以来，大兴区拆除违法建设748万平方米，完成量全市排名第一。日前，大兴区副区长李强介绍，大兴区为落实“疏解整治促提升”专项行动，将涉及的八项内容细化为14项重点整治任务。其中，占道经营整治、无证无照经营整治、“散乱污”企业清理、群租房治理等6个行动，均已完成全年任务，在全市名列前茅。

“落图制”实时掌握建筑形态 违建“露头就打”

以镇域为单位，对全区所有范围内未拆迁村庄街道、胡同、宅院各类建筑进行全覆盖式记录。在违法建设管控方面，大兴用上了高科技手段，建立了“落图制”。

大兴区住建委相关负责人介绍，“落图制”就是利用无人机低空倾斜摄影航拍，按照村庄分别采集目标区域内航拍图片，形成各村村域的1:1000数字正摄影像图、线划地形图，同时制作分户影像图。

根据影像图，以村庄为单位，建立三维立体模型和街景图。通过现场采集的每户信息与立体模型进行整合、编号，形成“一户一档”“一村一册”，实现了三维漫游、查询定位、距离量测、面积量测，二、三维场景的对照对比，以及二、三维数据的漫游联动，以各种组合视图观察院落档案数据，及时获取新增违建信息，“露头就打”，确保其保持“零增长”。

违法建设变绿色产业 根治低端产业聚集

在工业大院、违法建设拆除后，大兴区正着力结合各镇街实际情况，开展土地发展研究，重点构建生态空间格局，打造绿色发展环境。大兴东部的瀛海镇，总体布局“即拆即绿”，将绿色产业提前谋划，缩短了“留白”时间，减少了管控成本，推进镇域快速走向绿色发展。

瀛海镇的笃庆堂村，当年最繁荣时，工业大院的企业达到47家。村民出租房屋里还有几十家小作坊，没有绿地、污水横流、拥挤得进不来车。村党支部书记杨国林回忆，村里最多的时候有50人清理垃圾，一年这笔费用就得200万元，远超过收上来的房租。

在笃庆堂村拆除现场，建筑垃圾粉碎作业正在运行。目前，瀛海镇7个工业大院房屋拆除工作已基本完成，拆迁现场产生约400万方的建筑垃圾。为有效消纳这些建筑垃圾，该镇启动了建筑垃圾粉碎项目，积极探索建筑垃圾二次利用。对于拆除腾退区域，瀛海镇镇长徐振涛介绍，该镇在推动集体土地入市的同时，将剩余土地分步实施，打造绿色空间。同时引进新能源汽车园等项目，不让低端产业死灰复燃。

点位控制整治占道经营 举报电话降幅50%

在大兴区的黄亦路上，两所高校对门而建，小商小贩也相中了这块“宝地”，占道经营现象严重，影响交通、周边居民出行，举报电话几乎天天有。如今，经过整治，学校门口不见小商小贩，秩序井然，居民投诉举报电话为零。

为切实提升区域人居环境质量，大兴区就占道经营等“大城市病”病灶开展重点整治，坚决打击无照经营、店外经营等环境秩序违法行为。截至7月，大兴区治理占道经营17362件，在全市综合排名第一。

大兴区城管执法局相关负责人介绍，整治过程中，通过建立占道经营点位明细台账，与市级对接，确保市、区“一本账”，对照台账明细，结合实地巡查，将点位标注在地图上，每周持续调度巡查，通过重点点位的治理，提升群众满意度。目前，全市挂账的24个重点点位的整治已全部完成，处于“持续良好”阶段。城管热线96310市民举报大兴区占道经营类数量同比大幅下降，下降幅度达到50%。

大兴区还将从群众实际需求出发，新建一批“一刻钟服务圈”，本着“见缝插绿、空中建绿”的原则，新建一批小微绿地、屋顶绿化，增加新城地区群众身边的绿色空间，以“绣花功夫”治理城市难题。同步开展农村人居环境提升，重点解决环境脏乱等问题，推进美丽乡村建设标准全覆盖。

□本报记者 孙艳