“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。自2013年“放管服”提出以来，北京市先后有1005项行政审批、131项职业资格认定和80余项涉企收费项目被取消，老百姓在申办营业执照、出入境管理证件等方面，也感受到了与以往不同的便利。

不出门就能办营业执照

想要办理营业执照，其实不用出门，只要在手机里下载一个APP就能办理。市工商局有关负责人介绍，2008年已在全市范围内开通了登记注册网上服务系统，2015年系统进行了优化升级。到2016年，企业登记全程电子化全面启动，企业登记全程电子化工作平台建成，目前80%以上的企业都可以通过网上平台办理营业执照。工作人员还亲自演示了用手机登陆北京工商登记移动客户端，或者用电脑登录“北京工商网上电子平台”申请注册工商执照的功能。如果审核通过，就会形成“电子执照”，通过客户端或者网站个人账户可随时查看自己的营业执照，同时如需纸质版本的营业执照，还可以提出申请，全程不需要跑路。

不到现场办理，会不会有人在申请执照时钻空子，使用虚假的身份信息呢？据市工商局的工作人员介绍，平台与全国公民身份证系统已实现联网核查、全程电子化注册登记对被委托人（经办人）、法定代表人、股东的身份会通过两种方式进行实名确认。

“以前企业办理营业执照至少到登记机关跑两次，一次是递交材料，一次是拿执照。现在一次都不用跑就能办理。企业在申请执照之前，要预先审核将要注册为企业名称的文字。这个名称登记时间以前是3个工作日，由工商部门的工作人员进行审核，现在启动了大数据应用，20分钟就能完成审核。”市工商局工作人员介绍，由于企业信用体系建设的推进，平台实现了与司法机关等相关单位的信息对接，建立了信用信息异常和黑名单制度。一旦发现在营业执照的登记中有失信被执行人出现，还会跳出弹框告知申请人此人不能通过登记。

据悉，截至2017年5月底，本市已经有1208户企业通过全程电子化系统申报，749户企业获得电子营业执照。

办出入境证件可享免费快递

办理出入境证件只跑一趟路，在家门口的派出所就能办。北京出入境管理总队的工作人员介绍，目前全市除了原有的18个接待大厅外，有62个派出所可办理出入境证件。公民在申请出入境证件时，可通过“北京市公安局”APP、“北京服务您”APP，实现手机预约办证网上一键申请。预约成功后，系统自动提示办证所需全部材料，同时自动对比户籍、社保等数据信息。在百姓到窗口前就已经实现预审。

群众在窗口办理之后，北京出入境管理总队推行了“免费速递”业务。针对60周岁以上老人、行动不便的申请人以及预约办理出入境证件的京籍申请人等人群，办理证件后均可以享受免费速递业务。

五中通州校区实现提前开学

“北京五中”通州校区正在如火如荼建设中。这得益于“一会三函”制度，该校区将于2018年9月启用，届时将实现2700名学生的入学。

“如果没有‘一会三函’制度，估计现在学校建设还没开工呢。”北京五中通州校区项目的负责人王颖斌介绍。

“一会”是指市政府召开会议集体审议决策，“三函”则包括前期工作函、设计方案审查意见以及施工意见登记书三份文件，项目单位无需办理施工许可证所需的13项前置要件，只需要满足基本的4项前置条件即可开工建设，与原先相比，审批流程简化了不少。去年5月，该项改革试点启动。

根据《北京市人民政府关于印发北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点实施方案的通知》，“一会三函”试点范围是“北京城市副中心道路、停车设施、垃圾和污水处理设施及教育、医疗、养老等公共服务类建设项目”，试点期为3年。

王颖斌介绍，因为北京五中通州校区的项目被纳入“一会三函”制度，该校至少实现提前1年招生。

而位于通州区的文化旅游区“管廊”建设工程同样受益于此。“管廊”建设工程服务于环球影城及周边地区。“管廊”是电力、电信、自来水等管线在地下住的“房子”。

记者在现场看到，这个“房子”如同地铁的通道，高3米，最宽的房子有3.6米。“管道入廊后，在使用中如需检修就不必刨开路面，检修人员由入口直接进入管廊检修管道。”承接此项目的北京建工国通建设工程有限责任公司负责人柳江介绍，因有“一会三函”制度，“管廊工程”建设非常顺利，“我们公司2016年3月设立，9月取得‘一会三函’中的第一函——前期工作函，11月15日取得最后一函——施工意见登记书，11月30日即开工。如果不是因为有这样的改革，仅仅立项，我们就得等上至少半年。”

129项“奇葩”证明被废除

据市编办的工作人员介绍，自2013年以来，本市先后有1005项行政审批、131项职业资格认定和80余项涉企收费项目被取消。另有158项许可证由前置改为后置。还有129项各类“奇葩”证明一次性被取消。

“比如，老年人申请补办结婚登记时，以前按要求，需要提交由街道办事处、社区居委会开具的夫妻关系证明。在调整之后，申请人只要提交双方声明或协议办理，不再需要提交街道、居委会开具的证明。”另外，工作人员介绍，无业人员在申请廉租住房时，以前按要求需提交由街道社保所开具的家庭收入情况证明，现在通过申请人提交的家庭低保证、低收入证等凭证办理，不再需要提交社保所开具的证明。

这些证明被取消之后，调整为由申请人提供有效证件和自我承诺的方式，结合单位内部调查核实，实现了“放权”。

□本报实习记者 李婧