2016年8月，为加强对移动互联网应用程序(APP)信息服务管理，国家网信办发布了《移动互联网应用程序服务管理规定》(以下简称《规定》)。“建立健全用户信息安全保护机制”“不得开启与服务无关的功能”等条款均明文写在《规定》中，但用户被手机应用程序侵权的现象依然屡有发生，背后原因究竟是什么？(5月24日《人民日报》)

手机APP存在的诸多乱象，暴露甚至出卖用户个人信息，甚至直接诈骗用户，或是通过APP来要挟用户，让用户接受不平等条款，直接侵犯用户权益。本来能方便用户生活的手机APP，却存在许多的消费陷阱，把消费者一个个套牢，消费者权益受到严重侵犯。据统计，2016年中国境内活跃的智能手机达23.3亿部，较2015年增长106%，国内完全进入了移动互联网时代，利用手机APP达到不法目的的不法分子，每个智能手机用户都可能是他们的潜在受害者。这背后可能发生及已经发生的侵权等犯罪行为可想而知会有多严重。针对于此，相关部门不能漠视不管。

其实对于手机用户权益，《刑法》、《消费者权益保护法》都有相应保护，可见针对这些违法违规行为，并不缺乏法律规制。但徒法不足以自行，行政法规缺乏的是惩罚措施，缺乏的是执行力度。法律没能从纸上走出落地，导致手机用户权益无法得到有效保障，导致不法分子利用手机APP肆意妄为。

要能激活行政法规，需要制订行之有效的惩罚措施，还需要行业主管部门加强监管，实行源头治理。最为重要的是，要能增加不法分子的违法成本，让他们得不偿失。手机APP的霸道，折射的是法律与监管部门的疲弱。不管是任何领域，如果没有强有力的监管，都可能出现混乱失序的局面。需要完善各项规章制度，筑牢防火墙，斩断不法分子伸向手机用户权益的黑手。只有让法律硬起来，才能打掉APP的霸道，让APP回归服务手机用户的属性。

□戴先任