从2016年至2020年，东城区将利用5年时间，对该区43%的用地空间进行更新改造，落位110余个具体项目，可惠及40余万居民。昨天，东城区首次提出历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造、城市基础设施优化提升“三大行动计划”。

“三大行动计划”全面摸清家底，聚焦重点区域，确定任务时序，以“项目”为着力点，制订《东城区历史文化街区保护复兴行动计划》《东城区非文保区更新改造行动计划》《东城区城市基础设施优化提升行动计划》，形成东城区城市更新改造和环境提升行动计划体系（2016年—2020年）。力争到“十三五”末期，实现城市面貌明显改善，环境品质得到显著提升。

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《东城区历史文化街区保护复兴行动计划》

历史文化街区修缮整治率将达80%

【现状】

东城区住建委相关负责人介绍，该区拥有全市最多的历史文化街区，共10.5片，占地面积约10.67平方公里，常住人口24万人，拥有不可移动文物356处。 【目标】

据介绍，实施文物腾退及修缮，完成南中轴腾退修缮及环境整治；地坛腾退修缮；加大故宫、钟鼓楼周边的景观整治力度，强化传统中轴线的秩序与恢弘气势；建设可体验传统文化的“漫步系统”及“街道客厅”；推进南中轴路周边棚改项目，注重风貌协调。

故宫及周边区域的风貌协调保护，实现太庙、皇史宬文物腾退修缮及环境整治；集中治理故宫周边环境；建设可体验传统文化的“漫步系统”及“街道客厅”。

再者，东城区将打造6片传统文化精华区。南锣鼓巷、张自忠路南、东四北三条至八条是风貌保持较好、延续城市传统文化内涵的和谐住区；东四南是保留完整并延续发展传统居住形态的和谐住区；雍和宫-国子监是以宗教、国学文化为主的宜居社区及活力地区；鲜鱼口是“老胡同、新生活”的国际化宜居社区和具有浓厚商业市井特色的传统街区。

【推进】

秉承“在保护中发展、在发展中保护”的理念，以文物腾退修缮、文化精华区塑造、基础设施提升、直管公房改革等为重点任务，加快实施故宫周边环境整治、南锣鼓巷地区修缮整治、东四三至八条修缮整治、前门东区历史文化展示区保护修缮等重点项目，形成“一轴、六片、三网、多点”的保护格局，使历史文化街区整体修缮更新整治率达到80%，系统推进文化传承与风貌保护，全力打造展示古都风貌的“金名片”。

为了更好地推进历史文化街区保护复兴，东城区首次推出历史文化街区整体修缮更新整治指标体系，并规划形成了“一轴、六片、三网、多点”的保护格局，使历史文化街区整体修缮更新整治率将达到80%，全力打造展示古都风貌的“金名片”。“一轴”指传统中轴线及沿线，重点地区是故宫、天坛周边；“六片”指南锣鼓巷、雍和宫-国子监、张自忠路南、东四三条至八条、东四南、鲜鱼口等六片文化精华区；“三网”指由胡同漫步系统和街道客厅构成的“路网”、绿地和绿植构成的“绿网”、历史水系构成的“蓝网”； “多点”指腾退、修缮与合理利用散落在各处的重点文物及历史建筑。

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《东城区非文保区更新改造行动计划》

望坛棚改明年启动预签协议

【现状】

该区非文保区总占地31.17平方公里，现状保留区约24.03平方公里，实际更新改造区约7.14平方公里，常住人口16.62万人。 【目标】

通过五年的更新改造，东城区将实施并完成一批重点项目，增加约14公顷公共服务及市政交通设施用地，实现公共绿地约36公顷，基本完成平房区危旧房和低洼院改造，基本完成危险等级为四级的直管简易楼更新改造，重点文物周边综合整治率达到80%等具体指标，并将各街道重点任务空间落位，形成“一街道一图一册”。

以危旧平房和简易楼为重点，围绕天坛周边、永外地区、建国门地区、幸福大街沿线四大重点区域，实施成片改造，兼顾周边零散用地更新，加快改造进程，实现区域面貌的整体提升。积极推广“政府主导、企业运作、居民参与、共治共享”的多元合作模式，举全区之力打好城市更新改造攻坚战，不断提高居民居住水平。

【推进】

据介绍，城市更新改造与非首都功能疏解、人口调控、基础设施完善、环境优化提升将同步推进，以非文保区的棚改、危改、老旧小区综合整治、土地一级开发、文保区外重点文物修缮腾退等为重点任务，加快推进西忠实里、西河沿、宝华里、望坛、南中轴周边、崇外6号地等重点项目，推动集中连片的城市更新改造，使非文保区城市环境面貌得到显著改善。

对于备受关注的望坛棚改项目，东城区重大办相关负责人表示，2013年确定纳入棚改项目，2015年开始对居民、房屋情况等进行入户摸底调查，今年年初完成了项目一次性招标工作，目前已经完成相关手续办理工作，例如规划条件、土地预审等，今年7月正式启动征收程序。目前征收项目的工作人员已经到位，正在编制征收补偿方案，将适时征求意见，预计明年启动预签协议。

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《东城区城市基础设施优化提升行动计划》

5年将增加1万共享车位

【现状】

停车难，是一个困扰老城区发展的头疼问题。同时，过多的机动车往来，也破坏了胡同的宁静。对于平房区的居民来说，排水问题是目前面临的最大问题，一些管道的老旧也令人头疼。架空线纵横交错，不但影响美观，也为城市安全带来隐患。

【目标】

东城区将进一步完善城市道路网络，完成41条次支路的建设任务，提高道路网密度。同时，对现有城市道路加大维修养护力度。将大力改善东城区步行、自行车交通的出行环境，完成地坛-青年湖地区等十片区域的慢行系统整治工作。

对于居住功能为主的历史街区，将实施交通宁静化措施，减少机动车交通对历史街区的不利影响，为居民创造安全、宁静的胡同环境。

对老化供水管道进行改造，消除供水隐患。完善供水支户线的配套建设，满足历史文化街区内的消防水源要求。加强用户侧管理，继续实施居民户表改造工程。增建再生水管线，扩大再生水的用户和用量，市政环卫取水完全使用再生水，河湖水系补水尽量使用再生水。

完善城市热网系统，完成全区老旧供热管网改造，开展小型锅炉房的整合工作。消除燃气管网运行安全隐患，着力解决老旧燃气管网改造、非法占压等问题。

东城区将升级改造环卫设施。建设帽儿胡同、北河胡同、平安大街等3座清洁站，改造地坛医院清洁站。新增环卫新能源车150辆，新能源车将达到全部作业车辆的50%,分批分年度实施环卫公厕的设施改造。

全面推进架空线整治工作 ，美化城市街道环境。按照“增量控制、存量整治、整合资源、分布实施、突出重点”的原则，以景山、东华门、前门地区为实施重点，全面实施架空线梳理整治，计划到2020年，全区主次干路通信架空线入地率实现100%，全区通信线路梳理整治率达到100%，改善城市天际线环境面貌。

【推进】

城市基础设施优化提升行动计划将以基础设施提升、环境改善为主，以推进市政、交通基础设施项目的实施为重点，落地33个具体项目。

东城区计划用5年时间，新建3000个公共停车泊位，增加共享车位1万个；将推进路侧占道停车电子收费工作；推出平房区停车差异化管理政策，重点保障居民夜间基本车位的供给；积极吸引社会资本参与停车场的建设和运营。

按照海绵城市理念，升级改造城市排水系统。加强海绵城市建设，建设好雨水利用工程，继续对下凹桥区进行改造，提高整体排水标准。对低洼院落及排水支户线进行改造，解决汛期安全隐患。完善健全雨污分流排水系统，采用扩容、截留、调蓄等方法解决积水点滞水问题。

同时，东城区还将完善城市高压配电网结构，进一步加强主网建设，按照“保可靠、消隐患、增能力、建智能”的原则完善东城区配电网，使供电可靠性达到国际先进水平。

再者，多种方式增加绿地面积，提升区域生活品质。推进代征绿地、拆迁拆违绿地的建设，制定“小微绿地实施方案”，完成约2万平方米的小微绿地建设。落实东城区“绿荫漫步，文化随行”的绿道体系规划理念，计划建设44条城市绿道。

□本报记者 边磊