解决学校路口缺少红绿灯导致人车混行的问题；解答家长咨询，发送招生方案；处理校领导与教师之间的矛盾，安抚教师的激动情绪……记者上周走访北京教育系统时发现，本市已在全国率先实现挂牌教育督导全覆盖，并形成具有地方特色的发展模式。每一位责任督学都有一份专属于自己的教育“责任田”，许多人被家长称为“未曾谋面的贴心人”。

【督导作用】

职责很大 责任督学管的事真不少

根据国务院《教育督导条例》有关规定，2013年9月，我国正式启动对中小学校实施责任督学挂牌督导工作，要求中小学配备责任督学，对学校实施经常性督导。责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项等要在校门显著位置公布，方便师生家长联系。北京市落实相关要求，经过两年多探索实践，初步形成北京经验。

督导内容主要包括学校日常工作的8个模块，即招生、收费、择校情况；课程开设和课堂教学情况；学生学习、体育锻炼和课业负担情况；教师师德和专业发展情况；校务管理和制度执行情况；校风、教风、学风建设情况；食堂、食品、饮水及宿舍等卫生情况；校园及周边安全、学生交通安全情况，各学校明确领导和专职干部与责任督学对接。

责任督学的职责包括监督学校依法依规办学行为，指导学校管理和教育教学，及时发现问题并督促学校整改等。“说得挺热闹，督导有啥用啊？”“督导真能干事？是不是走过场？”面对不了解和质疑，最好的解释是用事实说话。

【督导故事】

奔走俩月 校门外不再人车争道

匡萍是海淀区的责任督学，任学区教学校长、常务校长15年。她发现责任小学校门外面的交通异常混乱，多年来路口没有安装红绿灯，一到上下学就会拥堵，尤其在放学高峰，上千名学生和家长被迫在车流中穿梭，经常出现人车争道的现象，交通问题令人堪忧，对学生的安全造成很大隐患。

她及时找到学校督导和视导员、教师、学生和家长多方沟通，得知这里发生过多起交通事故，有家长向热线反映，但迟迟没有解决。她没有就此放弃，而是继续奔走，经过近两个月的沟通，终于得到相关部门的支持，2015年12月17日，学校路口安装好红绿灯，两条斑马线中间也装上人行信号灯，以后不管是车辆途经这里，还是行人过马路，都能够依照交通灯信号指示通行。家长说“有了红绿灯，过马路安心多了，督学干事真管用。”

面对咨询 为200名家长发招生方案

宋学淑是怀柔区中学组唯一的兼职女督学。2015年5月到8月，通过学校门口公告牌，先后有近200名学生家长得知她的身份，纷纷打电话给她，咨询招生事宜。

为了满足家长的需求，宋学淑向区教委要来招生方案电子版，让家长提供邮箱地址或QQ号，把招生方案一个一个发给他们，指导他们去办理相关手续。对于不够条件的家长，她耐心细致地做解释工作，安抚他们焦急的情绪。受益的家长有的回复道谢邮件，有的直接给她打电话、发短信，感谢她对工作的负责。

接告状信 联系对立双方化解矛盾

刘振凤是大兴区一名督学。“我曾经收到一封被督导校教师的邮件，言辞非常激烈，状告一名主要校领导在评职、推荐区级骨干教师中不公平，偏向与自己关系好的教师。来信者只给我三天时间去解决，说没有结果就告到市教委去。而邮件发出日期已是周六，说明实际上只有周一一天时间。”

经过一番分析，刘振凤看出来信者对校长没有大的意见，也不想把事情闹大，决定先跟校长沟通，形成共识再进一步工作。刘振凤当天跟校长通了电话，对方表示周一就解决，但没打算让她一起参与。

周一中午，刘振凤再次打给校长，对方让她马上赶来学校，原来校长沟通不成功，那个教师的情绪非常激动。她到场后，静心倾听教师诉说委屈和愤怒，耐心做思想工作；另一方面指出学校制度的建立不是一个人做出的，不能痛恨某个领导，也明确提出校领导工作方法有问题，方案有不足。听她这么说，教师的情绪好转了很多。

随后，刘振凤与那位校领导进行交流，对方意识到自己工作方法的过于简单，主动向教师道歉。“虽然这是一次没有准备的活动，但很成功，避免了可能产生的不良后果，促进了学校管理水平的提高。”刘振凤对结果很欣慰。

【北京经验】

5个区本周率先接受国家级“大考”

市教委主任线联平表示，教委和督导室是促进教育工作开展的两个“推进器”。目前，全市1683所中小学全部实现挂牌督导全覆盖，处于全国领先水平。全市统一制作责任督学公示牌、工作证，684名挂牌责任督学深入每所学校，就“八项任务”进行经常性督导，并先后开展减负督导监测、义务教育均衡发展督导验收、应对空气重污染工作、开展初中开放性科学实践活动专项检查等专题督导，确保各项工作落实到位，促进学校规范办学和学生全面健康发展。

市委教育工委副书记、市政府教育督导室主任唐立军说，经过两年来的挂牌督导实践，责任督学正在由最初的“不理解”变为“被需要”，学校、家长、社会对他们的看法，由“担心走形式”变为“实际真管用”，每一位责任督学都有一份专属于自己的教育“责任田”，许多人被家长称为“未曾谋面的贴心人”。

据了解，朝阳、海淀、顺义、大兴、怀柔等5个区已先行达到优秀标准，被推荐申报国家级评估认定。3月24日至25日，国务院督导委员会办公室将组织专家，对这5个区进行国家级责任督学挂牌督导创新区核查，并召开全国推进会。所有区的挂牌督导工作，力争在三年内全部达到挂牌督导创新区县的工作标准。

【基层做法】

朝阳：开设专线 来电直接转到督学手机

朝阳区把152所中小学划分为17个督学责任区，每校配2名责任督学，一主一副。所有督学责任区都安排了专用办公室，每一个责任督学都配备了办公设备。全区共聘任103名责任督学，均具有副校级以上干部资历和高级职称，专业覆盖中小学所有学科。挂牌督导结果直接作为学校年度绩效考核、校级正职领导干部年度考核、示范校验收等评价的重要依据。

该区对责任督学的听评课、建言献策、参加重大活动、处理投诉、重大问题督办等工作提出明确要求，健全了责任区、责任督学年度考核评价制度，考核优秀的督学给予表彰，不适合继续履行督学职务的按程序予以解聘。

该区先后投资100万余元，搭建起教育督导信息化管理系统，其中开设了4006566599挂牌督导服务专线，来电能直接转到督学手机上。

海淀：整合力量 及时反馈一线动态

随着新学区制的实施，海淀区把督学责任区调整至17个，将辖区内所有学校纳入其中，实行部长、组长负责制；为每所学校至少安排3位督学，以团队形式对学校进行经常性督导；每校还聘请一名视导员，协助督学开展工作，并负责学校内部督导。全区176名责任督学均有高级职称，或具备副校级以上管理实践经验，专业覆盖所有学科。

在学区制改革、学校布局调整、招生制度改革等工作中，责任督学能够及时掌握社情民意、干部教师的思想动态，在做好解释工作的同时，及时将信息反馈到教育行政部门，使教委能够更好地推进工作。

海淀区政府督导室主任王建忠说，在“互联网+”理念指导下，海淀区用信息技术手段推进督导工作，实现对责任督学挂牌督导工作的网络化管理。海淀还推出“十百千工程”，整合督导员、现任督学等各方力量，尝试参与学校工作，探索教育督导的新功能。

□本报记者 任洁 文/摄