“奇葩证明”的核心是官僚主义+不负责任，只要自己不担责，哪管百姓跑断腿。所以，根治“奇葩证明”的方子就是要求办事部门开出权力清单。换句话说，“要我开证明，给个理由先！”

近年，“奇葩证明”、“办事跑断腿”等新闻层出不穷。

“该怎么证明我妈是我妈！”这是广东市民陈先生准备出境旅游时遇到的尴尬事。

浙江诸暨一市民为了补办一张火化收据证明他母亲被火化，他在4年间跑了8趟殡仪馆仍未能成功。

江苏市民李先生说：看到公办学校招生通知，便开始筹备起来，可发现不管是登记还是报名，都需要小孩的出生证原件和复印件。但几年前因为家里失窃，小孩的出生证丢失了，这可怎么办？还可以登记报名吗？遇上要证明“爸爸是爸爸”的问题，李先生很愁。

离婚也被要求证明是正常人？一位市民张先生因为在30年前曾到精神医科中心咨询过，而后和妻子办理协议离婚时被要求出具是正常人的证明。最后张先生到精神医科中心做了必要的检查后，才拿到了是正常人的证明。

有人统计，从娘胎里的准生证，到死后的骨灰存放证，国人人生不足百年，仅常用证件证明就达一百多个，这种办证的人力财力消耗够让百姓喝一壶的。

日前，国务院办公厅印发了《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（以下简称《通知》），部署简化优化公共服务流程相关工作，要求切实解决“办证多、办事难”等问题。

办证多，办证难，“奇葩证明”层出不穷？究其根本，与各级权力部门都不愿意负责任有直接关系。因为政府办事的每道程序都需要上一道程序合法，而办事的衙门觉得最省事的办法是，上一道程序已经认可开证明了，这样我就用不着把关担责了。即使出了问题，也可将责任推给上一道程序。由此可见，“奇葩证明”的核心是官僚主义+不负责任，只要自己不担责，哪管百姓跑断腿。

古人云：上医治本。要想精简办事程序，减少繁琐证明，治本之策还得从遏制官僚主义入手，而官僚主义的根子在于占有了法律之外的权力。所以，遏制官僚主义的最好办法就是开出权力清单，让那些衙门要求百姓开某项证明的时候，说出其被授权的法律根据来，换句话说，就是“要我开证明，请说出理由先！”

此次国务院的《通知》明确指出：凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消；确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。这其中的要义，也正是再次明确，如果衙门说不出明晰的权力来源，今后不得乱出规定，随便让百姓回家开证明。

今年7月以来，民政部、公安部等多部委接连下发通知，明确规定了一些不再开具的证明，但一些办事机构对证明材料的需求并未减少，上了禁开清单的证明依然要开，出现了让群众夹在“一边要证明、一边不给开的尴尬境地”。对于这些所谓的“二衙门”，看来有必要一并纳入法律法规监督范围，如果说不出法律根据，今后也不得乱提开证明的要求，否则视为“违法”，可以提起公益诉讼，还得依法赔偿百姓“精神损失费”。

□辛望