“想查谁就查谁”“想由谁查由谁查”“想怎么查就怎么查”——在一些有自由裁量权的行政执法部门，极个别人员任性执法，深受企业诟病。记者近日在河南采访时了解到，国务院今年推广“双随机”抽查理念在当地税务稽查中得到创造性制度落实，大大减少了执法扰民，受到企业点赞。

河南省信阳市共有6.6万余纳税企业和个体属于稽查对象，285名税收稽查执法人员。2014年以来，信阳市国税稽查局分别对两者建立数据库。被检查企业、检查人员都通过系统“双随机”生成，大大减少了寻租空间。

记者调查发现，这种“双随机”抽查机制巧解三种检查任性：

——堵住了“想查谁就查谁”漏洞。计算机通过定量分析纳税对象财务数据后，将其自动分配在“重点税源名录库”“异常对象名录库”等四个名录库中。其中重点税源每年抽查20%，5年轮查一遍；进入异常库的则属重点检查对象。

——关上“想由谁查由谁查”大门。根据工作擅长领域，稽查人员被分配“主查人员名录库”和“检查人员名录库”，随机匹配案件，由于属于不确定状态，避免了提前打招呼以及寻租可能。

——为压缩“想怎么查就怎么查”空间，信阳还配套一项“微改革”——监察员制度。通过建立“税务稽查检察人员目录”，每个案件随机分配一名监察员，并与企业签订“廉政事项告知书”，监察员对案件过程将负终身责任。

对这项带有“自我革命”意味的改革，所涉及到的各利益主体分别怎么看待，记者走访了一些企业和相关人员。

“在企业看来，过去稽查是无事不登三宝殿。一些吃拿卡要、明示暗示情况也存在。”记者走访大型商业、酒业制造、茶叶加工等多家企业，管理人员认为，“双随机”虽然不能绝对消除寻租空间，但能大大压缩其空间。营造了一个更加公平、公正的市场环境。

“没了寻租空间，也就没有了想法。”采访中一名稽查组长坦言，“双随机”改革切断寻租链条，实际上是为检查人员从业安全筑起了一道防火墙。

据新华社