本报讯 （记者 孙艳）指导有规矩，企业厂务公开实行职代会报告制和督导制；推进有规划，全区企业分门别类进行指导；落实有创新，推行了区域性或行业性职代会制度……近年来，大兴区总工会通过三个“抓手”，有效推动该区厂务公开民主管理工作整体推进、平衡发展。全区国有企事业单位厂务公开建制率达到100%，非公有制企业建制率达90%以上。

如何破解职代会在非公企业中建制难、推进难、发挥作用难的“三难”问题，大兴工会与企业共同探索出了一条工作机制。区总工会权益部部长张昊介绍，《大兴区职工代表大会工作手册》是一本非常好的指导用书。要求非公企业实行职代会会前审批、会后备案等报告制度及职代会督导制，召开职代会时由上级工会列席，现场对会议进行指导和监督，督导职代会依法行使职权。

指导企业推行厂务公开民主管理，大兴区总工会没有盲目地抓数量、抓结果，而是有规划的，把企业分门别类地进行指导。对企业基础较好、企业管理规范和企业文化氛围浓厚的非公企业，推动他们把传统的民主对话、协商方式加以改进，纳入到民主管理渠道；对民主管理基础较差的企业，则以落实两项基本制度为要求，使行业性职代会适应不同层次的企业特点，操作起来更加灵活。

例如，天普太阳能工业有限公司坚持领导人员和关键岗位人员公开选配制度、大额资金使用管理公开制度、职工代表巡视质询制度、工资集体协商制度，确保厂务公开工作取得实效。宝金龙食品有限公司通过开展总经理接待日、工会主席走访日等,为职工参与企业管理架设了平台，提高了职工参与管理的效能。

依托小微企业和新经济组织集聚地的区域，区工会还推行了区域性或行业性职代会制度。张昊介绍，为推广典型经验，在国有企事业单位和非公企业之间，建立“一对一”互学互助平台，将教育工会、生物医药基地工会等优秀的民主管理工作经验，通过组织非公企业学习、观摩、交流等形式加以推广，促进了民主管理工作水平的整体提升。