“十一黄金周”来临，这是国家旅游局公布5A景区最大承载量并实施限流的首个黄金周。此前，已有部分景区陆续公布限流公告，引导消费者理性出游。旅游行业专家认为，景区实施限流，很大程度上是强化安全保障，对于网友“通过限流缓解景区拥堵”的期盼，专家认为需要通过落实带薪休假、增加“黄金周”等措施逐步实现。（9月30日中新网）

A级景区限流，既为了保护景区，也为了维护游客利益，有其必要性，也是对《旅游法》具体实施的结果。

从前每逢长假，“黄金周”就成“黄金粥”，看风景成了“看脑袋”，旅游不再是赏心乐事，堵心倒常态化了，不仅因承载游客过多对景区造成不必要的损害，还对游客的利益造成了损害。限流，无疑是无奈而理智的举措，虽然会给游客带来些许不便，却是对客观现实的必要回应。

当然，限流并非临时起意，而是早就有了必要的法律准备。根据2013年正式实施的新《旅游法》规定，“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案”。今年4月份，国家旅游局公布全国5A级景区的最大承载量，对这些景区的日承载量和瞬时承载量做出明确规定。法律为限流提供了背景和依据，说明制订这项措施是深思熟虑的结果，也说明游客过多造成的各种矛盾催生了限流的需要。

不过，限流是必要的，但要让限流顺利实施，就得在保障游客利益的前提下，需要游客、景区、旅游部门及国家相关部门的共同努力。

首先，游客要学会理性旅游，合理安排出行。限流措施大都考虑了景区的合理承载量，通常不会对游客造成不便。但黄金周期间，一些地方游客扎堆仍然可能出现，一些人到了景区如果赶上限流，就可能引发不必要的纠纷，这不仅浪费游客的时间精力，还可能引发其他后果。这就需要游客出门前要多研究多思考，合理安排出行目标，尽量避免进不了门的情况。

其次，景区要为限流制订配套措施。其中最重要的就是及时发布门票信息，为游客购买门票提供方便，从而避免跑空趟。一些5A景区为此提高了网上售票的比例，这自然为游客提前买票，合理安排出行提供了一些保障。另外，还应当通过网络或其他媒体，实时发布景区现场售票情况，毕竟人们不光通过网络购票，还会到门口买票。网络售票和现场售票要合理安排，其中网上售票应当像火车票一样可以提前几个月预订，也能依规定退票，这样才有利于游客自由安排出行。

再次，国家相关部门对游客扎堆要制订应对举措。其实这个问题社会各界早有共识：一个是带薪休假制度落实不力，一是黄金周太少。这两者有一定关系，正是因为休假制度执行不力，才导致人们对黄金周的需要，也造成了黄金周游客扎堆现象。中国社会科学院旅游研究中心特约研究员、北京旅游学会副秘书长刘思敏表示，目前已公布的最大承载量，基本上跟高峰期间的人数相差不大，限流是景区强化安全保障的措施，对改善旅游舒适度的效果并不十分显著。缓解黄金周拥堵，有效的办法就是增加小长假的数量，推动带薪休假制度。

总而言之，限流是必要的，但要让这项措施发挥作用，需要各方的理性配合。而要从根本上解决限流的问题，并最终让限流失去作用，就得从改变休假制度入手，要么强化执法，让带薪休假能真正落实，要么通过补缺，多设黄金周。制度不合理制造的矛盾，只能通过完善制度来解决。

□方小川