在今年1月国务院下发机关事业单位人员涨工资方案之后，很多人对官方是否出台企业职工涨工资方案也充满期待。

李克强总理在十二届全国人大二次会议所作政府工作报告中指出，收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。

确实，提高劳动者的收入，一直是政府多年来的政策目标之一。一方面，几乎所有行业都在抱怨薪酬增长过慢，另一方面，行业差距、城乡差距过大，公平问题一直没有得到有效解决。如何解决这些问题，需要未来政策做出选择。

对于公务员工资，当下已经取得一些共识，那就是基层和欠发达地区工资过低，应当向这部分人倾斜，当然，还有一种合理的呼声是，在精简冗员的基础上调整薪酬会效果更佳，更有利于公务员队伍建设，也更合乎民心民意。

对于央企等垄断行业，虽然存在抱怨，但主要还是内部收入差距过大，尤其是高管和基层一线职工之间差距巨大。去年以来，对高管收入进行了一些限制，如果能够在这一政策基础上，对于真正收入过低的职工，也进行适当增长，尤其是对一线职工，应当让他们的收入待遇与经济发展的程度相适应。这几年，铁路等行业就面向一线职工全面加薪，这个做法值得肯定。

另外，收入增长难的还有民企职工，尤其是小微企业从业者。人社部专家有关人士近日指出，目前我国企业低收入职工主要是集中在小微型非公企业，在过去的十多年间，人社部、财政部等方面提高这部分人的工资收入，最直接的动作是调整最低工资标准，但从实际结果来看，取得的成效极为有限。当下造成国内行业差距过大的主要原因，还是体制内就业者和体制外就业者的差距，只有解决了这个差距，才能在很大程度上解决行业差距和城乡差距过大的问题，毕竟低收入者主要集中在民企，民企职工，还有很大一部分是农民工。农村增收的主要手段，还得靠农民工收入的不断提高。

总之，提高劳动者待遇，一靠发展，让企业有更大的能力来提高员工待遇，二是通过提高最低收入待遇，迫使企业提高劳动者的待遇。通过降低税费，让企业有更多的财力来为员工谋福利。政府要控制财政收入高于职工总体收入增长的趋势，让劳动者分享更多经济发展果实。

最为直接的增收措施，还是要针对一线劳动者，尤其是贫困边远地区和艰苦行业的职工，只要这部分人的收入提高了，对于收入公平性而言，将有非常大的价值。在这个基础上，通过政策倾斜，打破垄断，通过减税措施，让企业更有活力，让低收入者增收有源头活水。只有一线职工和低收入者待遇提高了，收入公平性问题才会更加有望解决，市场才更加活跃，消费才更有后劲，最终将有助于劳动者收入的进一步提升，这是一个良性循环。

□方小川