基于职工代表大会（以下简称“职代会”）的性质、任务和职权，法律法规对职代会代表所应具备的条件和名额比例有明确的要求。如，职工代表必须是与企业建立劳动关系的职工，必须是职工特别是普通职工的代表占大多数。职工离退休以后，与企业没有了劳动关系，因此不再有资格被选举为职工代表参加职代会。企业中层以上管理人员和领导人员如果所占比例过高，甚至成为职代会的主体，必然会影响职代会的群众性质和职能作用的发挥。因此，企业离退休人员、部分企业中层以上管理人员和领导人员不能作为职代会代表。

事实上，企业的发展以及一些决定可能会涉及企业的离退休人员的切身利益，更需要企业全体中层以上管理人员和领导人员的理解、配合与支持。因此企业可以根据实际情况和需要，特邀一些离退休老职工，甚至职工家属等作为“特邀代表”，邀请一些未当选职工代表的企业领导人和有关负责人作为列席代表。这样可以使职代会更具广泛的代表性，决策更加科学和有群众基础。特邀代表和列席代表在职代会上可以发表意见和建议，但没有选举权、被选举权和表决权。