日前，北京市生态环境局印发《北京市碳普惠管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），将于2025年9月1日起施行，引导公众积极参与绿色低碳行动，助力首都实现碳达峰碳中和目标。《管理办法》的出台，将进一步推动碳普惠机制从试点探索向规范化、纵深化发展，明确规范各环节，完善激励与监督机制，为低碳治理体系提供制度支撑。

市民低碳行为有望“变现”

碳普惠是一种创新机制，对个人、家庭、社区及小微企业（机构）的自愿减碳行为进行具体量化并赋予一定价值。《管理办法》明确，在低碳出行、能源资源循环利用、分布式新能源和可再生能源利用等多个领域，符合条件的减碳行为将依据相关技术规范核算碳减排量，并通过碳排放权交易、商业模式创新、绿色金融等方式获得价值激励。这意味着，市民日常生活中的绿色出行、节能节电等行为都有望“变现”，成为推动城市绿色低碳发展的实际贡献。

北京市在“十四五”时期生态环境保护规划中提出“创新自愿减排交易和碳普惠机制”，并从2022年起连续四年将碳普惠工作纳入污染防治攻坚战年度行动计划的公众参与行动中。2024年起，北京更是进一步把健全“碳普惠”机制作为全面建设美丽北京的重要举措。

碳普惠从绿色出行开始

交通领域一直是减污降碳重要领域。2019年，交通绿色出行一体化服务平台（即“北京MaaS 平台”）发布后，吸引了众多社会化出行服务平台企业加入碳普惠行动中。2020年，北京市生态环境局与市交通委率先在绿色低碳出行领域启动试点，探索碳普惠机制，并充分运用本市碳市场，为参与低碳行动的公众提供经济激励。同时，北京市制定《北京市碳普惠项目审核与核证技术指南（试行）》，从碳普惠项目设计申报、审核登记、减排量核证审核与签发登记、收益反馈等多个方面，为碳普惠项目提供了清晰的“说明书”。

2020年以来，北京市积极研究制定碳普惠项目方法学，相继制订低碳出行、小客车（油改电）出行、氢燃料电池汽车碳减排的方法学，分别明确不同应用要求。在上述方法学的指引下，企业积极参与，目前，高德软件有限公司、北京百度网讯科技有限公司、北京桔行科技有限公司分别参与了“低碳出行”项目，中和新兴（北京）能源科技研究院有限公司、中都物流有限公司分别参与了“氢燃料电池汽车”项目。

减“碳”让各方“普惠”

公众参与企业平台的低碳出行项目，如日常步行、骑行、乘坐公共交通工具等时，平台会将这些减排量定期“打包”，经审核确认的减排量可在北京市碳市场进行交易。

碳普惠项目目前已累计审核碳减排量超过40万吨，项目实施方将从中取得的收益以不同形式、比例反馈给参与的公众、小微企业。例如高德软件有限公司通过低碳出行项目，将收集并经过审核后的用户减排量在碳市场交易，交易所得的收益可通过各种优惠券、代金券等物质激励，或公益捐赠的方式返还给参与用户。

碳普惠机制实施以来，公众参与度持续提高，形成了各方积极踊跃参与的良好局面。其中，“低碳出行”项目居民参与人数已达560万人。

下一步，北京市将继续完善碳普惠管理制度，丰富碳普惠方法学体系，大力推动大数据信息化处理应用，引导更多公益机构、企事业单位、社会组织和个人参与碳普惠工作，打造首都绿色低碳生产生活的政策体系和典型案例，助力首都生态文明建设。

□本报记者 孙艳