本市在全国率先实现全类别市场主体线上线下一体化办理，全面进入“只进一门、只对一窗、一网通办、一天办结”的“开办e时代”……近年来，北京市市场监管局以增强企业群众获得感、深化政府部门职能转变为目标，在登记注册便利化改革、事中事后监管改革、政务服务改革、京津冀营商环境一体化改革等领域取得显著成效。

企业开办提速至“一天全办好”

近年来，市市场监管局不断推进政务服务减时限、减环节、降成本……2018年，本市企业开办时长从24天缩短到5天，2019年从“5天全办好”提速至“一天全办好”。通过建设北京市企业登记注册门户“e窗通”平台，整合全部开办事项，将7个环节压减为1个环节。同时为新办企业免费刻制公章，使企业开办成本降至0元。目前，北京市已在全国率先实现全类别市场主体线上线下一体化办理，全面进入“只进一门、只对一窗、一网通办、一天办结”的“开办e时代”。

同时，市市场监管局在多个许可“准营”领域推行便利化措施。如在食品经营领域，探索“云勘探”远程核查，全国率先推广规范化食品经营许可咨询服务，帮助企业快速获证。在工业产品生产许可领域，打通业务链条和数据共享堵点，实现工业产品生产许可证发证、注销事项的“跨省通办”，提升跨区域政务服务水平。

“无事不扰”实行柔性监管

本市出台了一体化综合监管三年行动计划，试点“无事不扰”企业清单制度，减少对企业不必要的现场检查。推行“照单检查”“一码检查”，依托“京办”“综合监管e码查”小程序，对行政检查进行全流程电子化管理，规范行政检查事项和内容，实现行政检查规范公开透明。

在监管方面，近年来，市市场监管局持续深化柔性监管手段，做到宽严相济，保障执法不失力度，彰显温度。2020年，《北京市优化营商环境条例》发布后，市市场监管局首家试点轻微违法行为容错纠错，明确了79种违法行为轻微、及时纠正可以不予行政处罚及依法不予行政处罚的情形，2023年将不予行政处罚情形拓展至149项。2022年，出台了不予实施行政强制措施清单10项，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施并通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，给企业自我纠错和成长留足空间。自该政策实施以来，作出不予处罚案件16000余件，免罚额约7.56亿元。

优化政务服务实现利企便民

市市场监管局以数字技术应用为牵引，以“e窗通2.0”升级改造为核心，建设“集约统一、智慧便捷”的市场监管部门数字服务平台。整合市场监管部门许可审批系统，实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”。目前，市市场监管局政务服务除特殊事项外已实现100%“全程网办”。

同时，提升市场监管部门“接诉即办”工作效能。据了解，市市场监管局不断健全自办诉求处置流程，完善“接诉即办”工作机制，对市民反映的诉求，注重归集问题类别和问题集中主体，注重收集影响企业发展或营商环境建设的制度机制障碍，加强问题研究探索解决方案。2023年，北京市场监管系统市民诉求解决率99.52%，满意率99.51%。

京津冀试点地区营业执照可异地“办、发、领”

多年来，京津冀三地市场监管部门搭建分级分层沟通协调机制，在商事制度改革、公平竞争审查、标准化建设、监管执法等多个领域开展深度协作。

目前，京津冀三地进一步统一规范企业登记服务，试点地区开展营业执照异地“办、发、领”。三地累计发布地方协同标准87项,“京津冀区域协同标准化协作模式”入选“国家服务业扩大开放综合示范区全国复制推广最佳实践案例”。三地在全国范围率先签署共建“信用京津冀”框架协议，在知识产权、反垄断、价格、食品安全等领域签署执法协作协议6项。2023年，三地联合查办案件立案34件，罚没款544万元。

□本报记者 周美玉