本报讯（记者 任洁）记者从6月21日教育部举行的“教育这十年”系列发布会上获悉，从2012年到2021年，我国义务教育在实现全面普及的基础上，仅用10年左右时间就实现了县域基本均衡发展，成为我国义务教育发展史上又一个新的里程碑。

初中阶段毛入学率保持在100%以上

我国义务教育阶段现有20.7万所学校、1.58亿名学生、1057万名教师。党的十八大以来，我国义务教育以均衡发展为战略任务，以促进公平和提高质量为工作重点，努力满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。从2012到2021年，财政性义务教育经费从1.17万亿元增加到2.29万亿元，占国家财政性教育经费投入的比例始终保持在50%以上。小学生均经费支出从每生每年7447元增至14458元，初中生均经费支出从每生每年10218元增至20717元。

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，全国小学净入学率从99.85%提高到99.9%以上，初中阶段毛入学率保持在100%以上。义务教育阶段建档立卡脱贫家庭学生辍学实现动态清零，长期存在的辍学问题得到历史性解决，特别是“三区三州”等原深度贫困地区以前所未有力度狠抓控辍保学，如四川凉山州劝返了6万余名辍学学生，确保一个都不能少。

“两免一补”（免除学杂费、免费提供教科书，为家庭经济困难学生发放生活补助）实现城乡学生全覆盖。家庭经济困难学生基本实现应助尽助，优先将建档立卡、低保、特困供养、孤儿、残疾等学生纳入资助范围。营养改善计划每年惠及3700万名农村学生，受益学生的体质健康合格率从2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，2020年农村15岁男生、女生平均身高分别比2012年高出近10厘米和8厘米。

全国义务教育基本办学条件得到大幅改善，“大通铺”、土灶台、学生宿舍卫生条件欠缺、火炉取暖等突出问题基本解决，民族地区中小学危房全部消除，许多中西部农村地区学校办学条件实现质的飞跃。

优质校开展集团化办学破解“择校热”

如何综合治理“择校热”顽症？北京小学进行了有益探索。北京小学校长李明新在当天的新闻发布会上介绍，面对办学质量不均衡、优质教育资源缺乏的问题，本校以集团化办学方式推进优质教育资源的均衡发展，最大限度满足群众让孩子享受优质教育的需求。

2011年，北京小学率先成立全市第一个公办学校组建的教育集团，10年间在西城、房山、大兴、通州、丰台的分校广泛传播学校先进的教育思想、管理理念与办学经验，优秀干部教师在集团内轮岗交流，共享优质教育资源，吸引众多片内学生 “回流”。

以北京小学天宁寺分校为例，原来天宁寺周边北京户籍的孩子绝大多数都择校，一年级只能招2到3个班，而且多为非京户籍的流动人员子女。2014年进入集团后，当年就实现本地户籍孩子的大量回流入学，达到6个班。七年后的今天已经达到每年新招一年级14个班，目前办学规模从进入集团前的450人发展到2300多人。天宁寺周边的家长不再托关系择校了，而是就近送孩子到“天分”上学。

义务教育工作重心转向“优质均衡”

“虽然推进基本均衡发展取得明显成效，但与党中央、国务院要求和人民群众期待相比，还有较大差距，一些深层次问题亟待破解。”教育部教育督导局局长田祖荫指出，受国际国内环境影响，各地财政收支矛盾较大，普遍面临经济下行压力，增加义务教育投入面临困难，一些省份存在缓拨、欠拨、挪用义务教育经费的现象。一些学校在教学及辅助用房、体育运动场馆等方面有缺口。受城镇化等因素影响，一些地方学校面临“乡村空、城镇挤”的突出矛盾。各省份均不同程度面临教师结构性缺员，一些地方农村教师住宿、工作、生活条件较差，非在编教师待遇普遍较低，教师交流轮岗配套政策不完善。学生学业负担过重问题需进一步解决。教育观念转变难，仍存在盲目追求分数、追求升学率的现象。

随着县域义务教育基本均衡发展目标的全面实现，我国义务教育工作的重心已由“基本均衡”转到“优质均衡”上来，将以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小县域内城乡教育差距；以推进学校建设的标准化为重点，加快缩小区域教育差距；以推进教育关爱制度化为重点，加快缩小群体教育差距；以推进师资配置均衡化为重点，加快缩小校际教育差距，措施包括积极推进集团化办学，强化优质带动、资源共享，科学有序推进教师交流轮岗等。

教育部将指导各省各县根据实际、分期分批加快实现县域优质均衡，到2035年全面实现义务教育优质均衡发展。国务院教育督导委员会办公室将稳步推进县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，并对各地县域义务教育基本均衡发展情况进行监测复查，确保教育均衡发展水平不滑坡。