本报讯（记者 任洁）今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期，教育部8月30日举行新闻发布会，要求各地切实做好新学期教育教学工作。据悉，“双减”督导已列为2021年教育督导工作“一号工程”，将建立“双减”专项督导半月通报制度。

义务教育学校作业管理情况将被逐一检查

除了个别地方暂缓开学外，全国绝大部分地区中小学、幼儿园将于9月1日安全正常开学。教育部指出，减轻义务教育学生过重作业负担，是“双减”主要任务之一。教育部已就加强作业管理工作提出明确要求，各地各校务必高度重视，强化学校作业管理主体责任，落实校长负责制，严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业，坚决把过重作业负担压减下来。

教育行政部门要对义务教育学校逐一检查，重点检查是否制订了完善的作业管理办法，是否建立了作业总量调控和质量定期评价制度，是否做到了绝大多数学生能够在规定的时间内完成作业，是否建立了对学习有困难学生的辅导帮扶制度等。教育部已将上述要求列入教育督导重要内容和“双减”重点工作监测台账，并通过国家中小学网络云平台公开进行问卷调查，调查结果作为评判各地各校作业管理工作成效的重要参考依据。

对参加课后服务的教师给予相应补助

推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措，教育部要求学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。

教育部基础教育司表示，各地要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应补助。课后服务可以聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

各地各校要把学生参加课后服务的情况纳入义务教育学校质量评价体系。教育部已建立课后服务直报系统，将定期通报各地工作进展情况。

一年级严格执行“零起点”教学

教育部强调，新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。

此外，各地各校要认真落实教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性活动课程。

“双减”政策落实不力将被曝光问责

教育部教育督导局一级巡视员胡延品介绍，“双减”督导列为2021年教育督导工作的“一号工程”，特别要求各地教育督导部门将“双减”政策落实及成效纳入政府履职督导评价，设立专门举报平台，通报典型违规案例；组织国家督学、学校责任督学开展明察暗访，实行常态化督导；约谈、通报问题多发地区和单位，严格依规问责。

从今年9月份起，教育督导部门每两周对各省“双减”工作落实进度情况进行通报。通报内容主要包括作业时间达标学校比例、课后服务时间达标学校比例、学科类培训机构压减、违规培训广告查处和群众举报线索问题核查处理情况等8个方面的内容共计21项指标，涵盖了“双减”工作核心要求。

国务院督导委员会办公室将设立“曝光台”，对该落实能落实而不落实的工作，或者经过多次通报仍然整改不到位的典型问题，直接在媒体曝光，并依规启动问责程序。

目前已收到“双减”问题举报8000多条

目前，国务院督导委员会办公室在“微言教育”“中国教育督导”微信公众号和“中国教育发布”客户端开设举报专栏，受理群众对学生作业负担重、学校未依规开展课后服务和校外培训机构无证照培训、虚假宣传、超标超前培训、超期预收费、违规高收费、退费难等问题的实名举报。到目前，举报汇总已有8000多条。教育督导部门将分省对有效的举报问题进行归集，要求相关省份逐项核查，对群众反映强烈的典型问题将组织国家督学实地核查，并向社会公布核查情况。

教育部教育督导局一级巡视员胡延品介绍，在培训机构治理的过程中，一些地区出现退费难、甚至卷钱跑路的问题，家长可以向“双减”管理监督平台举报，也可以向当地职能部门反映。教育督导部门将及时发布缴费风险提示，公布虚假宣传、无资质运营、卷钱跑路等机构名单和违法违规典型案例，提醒家长不预缴超期超时长的培训费用、地方的虚假宣传和缴费折扣陷阱，也将督促相关部门加快推进第三方资金监管。

“对量大面广的退费难问题，我们将按属地管理原则进行督办；对卷钱跑路等严重损害家长权益的问题，我们将实行挂牌督办，也就是国务院督导委员会办公室给省级人民政府办公厅印发督办通知。督办程序启动时要向社会发布，督办结果也要向社会公布。”胡延品说。

下一阶段，教育督导部门将加大督办、通报、曝光、约谈和问责力度，推动“双减”政策全面落地，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭校外培训支出和家长相应精力负担1年内有效减轻，3年内显著减轻。

督查发现67%中小学生睡眠时间不达标

6月份，国务院督导委员会办公室组织16个督查组，对全国除有疫情的广东省外30个省（区、市）和新疆生产建设兵团就中小学学生的手机、睡眠、读物、作业、体质等“五项管理”规定落实情况进行实地督查。结果发现还有38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标；少数学校存在教师强制或者变相强制学生购买指定读物的问题；作业负担仍然偏重，22%的小学一二年纪学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标，也有部分学校的少数教师在用手机布置作业；22%的中小学生反映体育与健康课程开设的课时不达标，体育课被挤占的问题比较突出，特别是初三高三年级体育课被挤占的问题尤为严重。

胡延品表示，教育督导部门将逐省反馈意见，视情况组织督导复查，同时将“五项管理”纳入常态化督导，特别是组织中小学责任督学定期开展督导。