1月23日，北京市十五届人大四次会议开幕。北京市市长陈吉宁在政府工作报告中提出了政府要办好重要民生实事的目标。连日来，市人大代表和市政协委员围绕政府工作报告内容说体会、谈发展，其中“六稳六保”“七有五性”“全周期保健康”“就业增收和社会保障”等成为大家热议的高频热词，他们积极为北京办好民生实事建言献策……

热词一：“六稳六保”

北京市人大代表马小兰：

优化营商环境 让企业“少跑腿”

保市场主体就是保经济基本盘，稳住了企业才能稳住就业、稳住经济。新冠肺炎疫情冲击下，中小微企业如何渡过难关？作为一名基层人大代表，北京金融安全产业园CEO马小兰说：“北京不断推出优化营商环境举措，各办事部门提供更加便捷高效的优质服务，让企业未来发展更有底气。”

在最近一年的走访调研中，马小兰也注意到，有些中小微企业负责人提出，办理业务时依然存在信息不畅通等现象。

今年，她提出了进一步优化营商环境的建议。“很多业务依然需要企业去‘跑腿’，可否继续让‘信息多跑路、群众少跑腿’呢？”相关部门可建立“智能化、区块化、便民化、一体化”的政务服务云生态，解决个别政务服务手续复杂、办理流程长、等待时间久等问题。例如，可通过人工智能、区块链技术等让企业信息“上链”，政务服务事项以“审批做减法，服务做加法”为理念，采取并联审批、容缺办理、帮代办等措施，提升审批服务信息化水平。

北京市政协委员郑立明：

提升“米袋子”“菜篮子”等稳产保供能力

“据统计，北京平均每天消耗米面油、肉蛋奶、果蔬等生活必需品至少4万吨以上，其中80%依赖外埠供应，自给率不足20%。”市政协委员、北京首农食品集团有限公司党委常委、工会主席郑立明介绍，为了确保首都市民的“米袋子”“菜篮子”等稳产保供，他建议，加强首都生活必需品全产业链应急保障能力建设。加大农业设施、生猪产业等生活必需品产业链上游的种植、养殖基地的支持力度；保持与京内规模相适应的生活必需品生产加工产能，全面保障首都市场生活必需品供应；优化生活必需品物流企业营商环境，提高流通效率。

热词二：“七有五性”

北京市人大代表黄建军：

“回天地区”新一轮行动计划将进一步提升居民幸福感

在政府工作报告中，“七有五性”备受代表关注。这些内容“回天地区”居民感受最为深刻。市人大代表、昌平区城市管理委主任黄建军介绍，“回天地区”经过三年行动计划，公共服务水平和基础设施建设得到大幅提升，林萃路断点打通、清华附小天通苑校区建成投用、东小口城市休闲公园对外开放，与居民生活息息相关的服务设施正在加快织补、转化为服务效能。从“七有五性”指标体系来看，幼有所育、学有所教、宜居性、便利性等提升迅速，普惠性幼儿园覆盖率、院前医疗急救呼叫满足率、基本便民商业服务功能社区覆盖率等多项指标达到或超过全市平均水平，“回天地区”向城市修补更新的典范迈进了一大步。

黄建军介绍，目前，昌平区正在会同市级有关部门谋划编制“回天地区”新一轮行动计划，将更加聚焦群众需求诉求，对照“七有五性”指标体系，进一步提升公共服务能力、基础设施效率、人居环境品质和产业发展活力，持续深化“回天有我”社会治理创新实践，加快将回天地区打造成“旺城”、活力之城、宜业宜居之城。

北京市政协委员耿晓冬：

打通居家养老服务“最后一公里”

全球老龄化时代已经到来，养老问题毫无疑问成为亟需解决的社会问题。相对于家庭养老和机构养老，居家养老兼具两种养老模式的优势，适合于绝大多数家庭和老人。

如何打通居家养老服务“最后一公里”？市政协委员、北京桓丰苑投资管理有限公司董事长耿晓冬建议，物业管理部门、民政、政府街道社区应联合施策，引导、鼓励传统物业服务企业创新，将居家养老服务纳入物业服务范围。物业服务企业在做好基础服务的同时，为居家养老等居民生活服务提供更多便利。街道社区参与，拓展社区服务设施，为物业企业提供老人三餐、代为老人购物、陪护老人就医、护理等纳入物业服务范围提供更多服务场所便利，夯实居家养老基础。

政府有关部门应研究制定物业服务企业参与社区养老政策指引，界定服务范围、服务标准、法律边界等，让服务企业敢于尝试创新。

热词三：全周期保健康

北京市人大代表熊卫红：

全面推进“健康中国”建设，要从娃娃抓起

全民健康，是全面小康的应有之意。市人大代表、东城区建国门社区卫生服务中心主任熊卫红介绍，去年，东城区在新冠肺炎疫情防控过程中，最大的特色就是将全区235支家庭医生团队和7个街道居委会“一对一”无缝衔接，构筑了东城区社区健康网格。

此外，英大国际信托有限责任公司与东城区建国门社区卫生服务中心进行了“家医签约”。由社区医疗卫生机构为企业职工提供个性化、私人订制的“家医健康管理服务”。签约后，专业的家庭医生很快就接到了任务，为企业职工的年度健康体检报告进行解读。

全面推进“健康中国”建设，人人有责。“特别是要从娃娃抓起。这次疫情，其实给所有人都上了一堂生动的健康教育课。”熊卫红提出，要在中高考中对体育这一项目进行考核，归根结底其实还是为了孩子们能有一个健康的体魄。为此，建议将中高考单一的体育考试项目，分成“体育”和“健康指标”这两项内容的考核，在考核中增加“体重是否达标”等重要考核内容。

北京市政协委员周玉忠：

推动职工医疗互助保障纳入北京市医疗保障体系

职工互助保障开展25年来，已覆盖全市在职职工425万人，给付互助金34亿元，惠及职工2001万人次。有效缓解了职工在罹患疾病、遭遇意外伤害后的实际困难，已经成为多层次社会保障体系的重要组成部分。

“职工医疗互助保障是职工医疗保障的重要补充，是工会履行维权服务职能的重要抓手。”市政协委员、北京市工业（国防）工会主席周玉忠介绍，职工医疗互助保障在职工遭遇重大疾病、意外伤害后为其提供辅助性医疗费用保障，在促进健全首都社会保障体系，维护职工医疗健康权益，构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。

为此，建议将职工医疗互助保障纳入本市医疗保障体系建设，形成“全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、职工医疗互助共同发展的多层次医疗保障体系”。建议建立市总工会与市卫健委、市医保局、市经信局医疗保障工作联动机制，并完善市总工会与相关部门的医保数据共享机制。

热词四：就业增收和社会保障

北京市人大代表安钟岩：

支持中小企业就是增强就业吸纳能力

对安钟岩代表来说，政府工作报告中的“就业增收和社会保障”这个词让她尤为关注。“去年一年，政府对我们中小企业给予了很多关怀与帮助。”安钟岩是中国女企业家协会会员、北京丰顺工贸集团董事长兼总经理，她告诉记者，在2020年新冠肺炎疫情期间，她的企业坚持不裁员、不降薪，“去年5月16日，我们就恢复了生产。”安钟岩说。

中小企业是解决就业的主力，对中小企业的支持就是巩固并增强就业吸纳能力。“希望政府加大对中小企业的关注，出台更多的政策帮助中小企业发展。只有让企业活下来，才能够谈发展，员工就能够稳定，整个社会就能够和谐。”

她建议，对受到新冠肺炎疫情不同程度影响的企业，应制订相应的企业帮扶政策，如全面影响、局部影响、个别影响等，从税收、租金、监管等方面制订相应政策，提前公布，增强小微民企特别是服务行业小微民企的经营信心和经营预期。

北京市政协委员刘军：

建议出台灵活就业人员社保缴纳政策

“当前，‘网约工’已成为我们生活离不开的灵活就业人员。他们的劳动合同签订、社保缴纳等还存在着很多问题。”市政协委员，北京基业达电气有限公司研发工程师、党支部书记、工会主席刘军，建议出台灵活就业人员社保缴纳政策。

如何保障灵活就业人员合法权益？刘军建议，参照北京市公安局拟出台在户籍派出所设立“公共户”的相关政策，由各区社保局设立一个自由职业社会保险“公共户”。该“公共户”平台的缴费比例和个人承担标准可参考街道为京籍失业人员缴纳社会保险的政策标准。建立“公共户”平台让不能缴纳社保的“网约工”，尤其是非京籍人员以及离职待业中暂时无法迁移转续社会保险的人员，可以在平台上缴纳社会保险。

对不承担社会保险责任的公司，可采取增加缴纳社会保险附加税的形式收取一部分资金，用在“公共户”平台。

□本报记者 周美玉 高铭/文 彭程 孙妍/摄