回应民生期盼，扮靓失管院落 ——北京东城区建国门街道赵家楼社区党建特色品牌“党建惠家”，解决了辖区居民多年积压的生活问题，让居民得到了实惠。赵家楼社区位于建国门街道的东北部，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，社区党委以居民的诉求为出发点，解决居民反映最强烈的老院子失管问题， 打造出了“党建惠家”特色党建品牌。

党建引领聚合力 失管院落焕生机

赵家楼社区大羊宜宾胡同31号院1号楼是建国门地区较为典型的老旧失管院落。该院建于1988年，院内面积500余平方米，五个单元分别归属于两个公司。由于历史遗留原因， 两家产权单位名存实亡，该院长期处于失管状态。因长期无人管理，院内环境脏乱不堪，居民怨声载道。2014年，赵家楼社区引导院内居民通过选举成立了居民自治院委会，院内环境始得改善。然而，随着楼龄老化，很多棘手问题超出了院委会的能力范围：楼内墙面、楼道窗口破损严重，“牛皮癣” 遍布，线路老化裸露，下水管道经常堵塞，院内绿地无人管理，路面坑洼不平，严重影响着居民的日常生活和居住安全。

2019年3月起，街道工委积极探索、主动作为，全面启动“未呼先应”机制，对地区老旧失管院落进行全面排查梳理， 在老旧失管院落集中的赵家楼社区开展走访调研、实地勘探、座谈交流，深入了解群众意见诉求。选择在老旧失管院落集中的赵家楼社区先行先试，利用党组织服务群众经费在线路梳理、墙面粉刷、管道清淤、门禁安装等工作中予以经费支持。同时利用街道商会党委、党建协调委员会平台充分挖掘地区党建资源，引导商会党委发挥作用，引入非公企业专业物业资源参与社区老旧失管院落治理，搭建交流平台对接企业资源与居民需求，设计“党建惠家”基本物业管理失管小区项目，并成立项目临时党支部，形成以党建引领带动“社 区+非公企业+居民”共同参与老旧小区综合治理的模式。多年失管老院焕然一新，居民纷纷拍手叫好。由此，建国门街道和赵家楼社区逐步探索出一条党建引领，项目运行，多方参与破解老旧小区整治难题的新途径。

居民自治自管

促进老院子迸发活力

主题教育开展以来，社区党委确定了“统筹辖区单位资源，推动居民自治自管，改善老旧失管院落环境”这一切口小、落点准、能转化的调研课题，开展深入调研，开启小区管理新模式。在社区、非公企业和党员的带动下，居民参与社区自治自管的意识逐渐增强，积极发挥主人翁精神，参与社区建设。

大羊宜宾胡同31号院1号楼院内东西门原本都是敞开的，经过院内协商后，决定将西门关闭，并为每户发一把钥匙。但院内91户人家反反复复开一把锁，损耗太快了。院内的“小能手”吕师傅看到这种情况，便从“抖音”中学到了 一种新方法，安装一个轴，轴上再安装一个转盘，每个单元 一把锁。吕师傅学习、研究、制作，没用几天便安装在了大门上，这样大大提高了锁的使用寿命。 邻里节期间，31号院1号楼的居民举办了“党建惠家”项目“一勺面”温情邻里包饺子活动。每户居民从家中拿出一勺面，和在一起，在温情的氛围中包饺子，居民自发地将包好的饺子摆成“初心、使命”四个字。正是在“党建惠家”项目的推动下，居民之间的邻里亲情不断增进。 31号院1号楼楼道里的窗户破损严重，寒冬来临之际，“党建惠家”项目组主动出击、未呼先应，他们主动联系供应商，询价格、量尺寸，3天的时间便将5个单元、25个楼道窗户都换上了新装，让居民们能够度过一个温暖的冬天。

深入走访调研

复制有效经验

大羊宜宾胡同31号院1号楼所出现的种种问题，在老旧小区的院落楼房中极具典型性，真实地反映了居民住房商品化之前的公房管理中存在的资金缺位、物业缺位与服务缺位等问题。解决大羊宜宾胡同31号院1号楼的物业问题不能靠权宜之计，而是需要根据实际情况推行新的物业管理模式。

社区相关负责人表示，加强引导与教育，树立小区业主“花钱买服务”的意识， 这是解决小区物业管理难题的基础；同时动员包括街道、 业主所属单位与爱心企业的共同参与；政府部门改变工作思路，由过去大包大揽的做法，转为搭建平台，引导居民自治。社区充分走访、调研，发现为民服务解难题，紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

大羊宜宾胡同31号院1号楼的大变样给其他失管院管理起到了良好的示范作用，社区党委在主题教育期间全面开展摸底调研，实地勘察、分析梳理汇总居民反映的基础设施问题，力求将“党建惠家”项目的经验拓展至其他院落中。 在充分走访调研的基础上，“党建惠家”开始了第二阶段项目推进工作，社区党委将项目拓展至阳照9号楼，赵堂子10号、12号楼，在3栋楼分别成立党小组，持续发挥党建引领作用，挖掘整合地区资源，引导居民自治自管，推动区域化党建和基层治理深度融合，让“党建惠家”项目惠及和辐射到更多的居民家中。

□本报记者 边磊/文 于佳/摄