(上接第1版)全会审议通过的《决定》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献。习近平总书记发表的重要讲话，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和根本遵循。

蔡奇指出，要充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义。这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是把新时代改革开放推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。必须坚定中国特色社会主义制度自信。中国共产党团结带领人民创造了世所罕见的经济快速发展、社会长期稳定的两大奇迹，根本上就在于探索出了中国特色社会主义道路，形成、坚持和发展了中国特色社会主义制度，彰显了显著优越性和强大生命力，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。作为首都，北京的发展始终与党和国家的使命紧密联系在一起。我们要深刻理解和把握《决定》明确的总体要求、总体目标、重点任务，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

蔡奇指出，必须始终坚持和完善党的领导制度体系。完善落实“两个维护”的制度，严格执行请示报告制度，确保习近平总书记对北京重要讲话精神和党中央决策部署落地生根。完善加强理论武装的制度，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取强大力量。健全党的全面领导制度，完善和落实全面从严治党责任制度，建立健全不忘初心、牢记使命的制度。

蔡奇指出，必须坚持和完善人民当家作主制度体系。坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，更好发挥人大代表作用；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画出最大同心圆。必须坚持和完善中国特色社会主义法治体系。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设法治中国首善之区。充分把握地方立法特点，加大重点领域立法力度，多立“小切口”、有特色、可操作的法规。严格执法，公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。各级领导干部要带头尊法学法守法用法。

蔡奇指出，必须积极构建高质量发展体系。立足首都城市战略定位，积极构建与之相适应的现代化经济体系。完善以科技创新为核心的全面创新体系，以“三城一区”为主平台，构建“高精尖”经济结构，建设全国科技创新中心。构建优良的营商环境体系。构建区域协调发展体系，带头落实京津冀协同发展战略。构建高水平的开放体系，实施好新一轮服务业扩大开放综合试点，积极推进大兴国际机场临空经济区和自贸片区建设，办好中国国际服务贸易交易会和中关村论坛。

蔡奇指出，必须坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系。以社会主义核心价值观为引领，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动理想信念教育常态化、制度化。健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。

蔡奇指出，必须坚持和完善民生保障制度。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，紧扣“七有”“五性”，创新公共服务提供方式，解决好市民群众身边的操心事、烦心事、揪心事。必须坚持和完善共建共治共享的社会治理体系。始终抓住党组织领导基层社会治理这条主线，坚持扁平化管理，做到工作重心下移、权力下放、力量下沉。深化“吹哨报到”改革，完善“接诉即办”机制，用好市民服务热线，力戒形式主义，以市民满意为衡量标准。

蔡奇指出，必须坚持和完善生态文明制度体系。切实担负起首都生态文明建设的政治责任，打好蓝天、碧水、净土保卫战。不折不扣落实好新一版北京城市总规要求，大幅度扩大绿色生态空间，守住首都的绿水青山。

蔡奇指出，必须坚持和完善党和国家监督体系。健全党和国家监督制度，完善权力配置和运行制约机制，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

蔡奇要求，各级党委政府和各级领导干部都要强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督。立足北京实际，围绕党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，尊重群众首创精神，抓紧推进相关领域改革。广大干部要提高运用制度干事创业的能力，增强斗争本领。

蔡奇强调，要认真做好四中全会精神宣讲工作。各级领导干部要带头到基层一线开展宣讲，带头同群众面对面互动交流。加强宣讲队伍学习培训，多用普通百姓喜欢听的语言、鲜活的典型和事例、翔实的数据和分析进行宣讲，推动宣讲活动进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，使四中全会精神家喻户晓、深入人心。

报告会后，蔡奇来到通州区通运街道，与基层干部群众座谈交流。社区书记闵婕、物业经理丘自然、村书记裴春兰等结合工作和生活实际，畅谈了学习体会，蔡奇一一回应。他说，首都治理很重要的就是要夯实基层基础。街道处于行政末梢，是治理的基本单元，要求我们的工作必须直接抓到街道，树立到基层一线解决问题的鲜明导向。社区治理直接关系百姓生活。社区虽小，但事多又杂，小巷总理也难当。要坚持党建引领，推进区域化党建，把业委会与物业管理纳入社区治理范畴，完善群众参与治理机制，加强社区基础工作，构建社区治理体系。社区治理目的是为了服务群众，这应当成为社区工作主责。要进一步为社区减负，让社区腾出更多时间和精力办好群众身边的事。

蔡奇还走进街道民生保障办公室、市民诉求处置中心，看望基层干部。

报告会以电视电话会议形式开到街道乡镇，主会场和分会场共两万五千余人参加。

（徐飞鹏 高枝）