距离营商环境改革2.0版本推出仅过去了9个月，北京便推出新一轮营商环境改革政策。11月12日，北京市人民政府新闻办公室联合北京市发展改革和委员会、北京市规划和自然资源委员会、北京市市场监督管理局、北京市地方金融监督管理局、北京市政务服务管理局、北京市知识产权局召开优化营商环境3.0版本改革新闻发布会，介绍北京营商改革3.0版本的具体政策及亮点。3.0版本改革主要包括12大方面204项任务，数量超过前两版总和。

【关键词】工商登记

企业变更注销不再跑断腿

市发改委二级巡视员、新闻发言人戴颖介绍，将涉及地方政府的68项任务全部纳入3.0版本改革。“有些改革任务内容更深入、标准更高。”比如，国家要求企业开办时间压减到3个工作日以内，本市目前已实现1个环节、1天办结。国家要求建成企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，3.0版改革中将企业注销业务纳入“e 窗通”平台，实现市场监管、税务、人力社保等部门间信息共享和业务协同。再如，国家要求将燃气报装时间压缩至16个工作日以内，本市今年已通过小微工程用气办理“三零”服务，将办理时间压缩至4个工作日以内，此次改革进一步提出将其他项目用气办理时间压减至8个工作日以内，比国家要求标准时间缩减一半。

据介绍，3.0版本改革围绕市场主体反映集中的审批手续多时间长、融资难融资贵以及知识产权保护、招投标管理等领域的26项问题，对症下药、精准施策，在工程建设项目审批、跨境贸易、知识产权保护、招标投标等7大重点领域推出101项改革措施。比如，在办理建筑许可方面，两年来，本市率先改革，将环节压缩了22%、办理时间压缩了57%。在此基础上，3.0版本改革继续以“减环节、减时间”为重点推动流程再造，加快企业投资项目承诺制改革在试点区域内落地，对符合条件的投资项目，由企业按照政府公布的标准作出承诺，变“先批后建”为“先建后验”。同时，在融资续贷方面，通过设立北京市企业续贷受理中心，企业只要在贷款到期1个月前提交续贷申请，10个工作日内就能完成审批，续贷前无需过桥资金。该项工作目前正在积极推进，已在海淀区建立了首个企业续贷受理中心，截至10月15日，已有15家银行入驻中心，累计完成续贷审批77笔，续贷金额5.4亿元。

3.0版本改革聚焦与企业经营密切相关的融资税收、法治保障、政务服务、创新创业等6大领域推出117项改革措施。比如，在政务服务方面，两年来，北京市持续加大“一网、一窗、一门、一次”改革力度，90%的市区两级政务服务事项实现网上可办，70%以上的市级政务服务事项实现在综合窗口办理，80%的市区两级政务服务事项统一进驻服务大厅办理，200余个高频事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。3.0版本改革将继续在“减事项、减材料、减时限、减次数，增加政策透明度”上加大改革力度，市区两级还将各推出600项“最多跑一次”高频政务服务事项，将企业群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下。

据了解，在今年8月形成3.0版本改革方案后，本市坚持边制定、边推进。目前有52项改革任务已经完成，比如精简办事材料比例达到60%、压缩行政许可承诺时限达到法定时限55%以上的目标已经实现。

【关键词】政务服务

第五轮清理清单涉及24项事项

市政务服务管理局副局长刘强介绍，近期，研究提出了本市第五轮清理规范证明事项清单，共计24项，其中，行政机关和事业单位设定的证明事项10项，公共服务企业的设定证明14项。至此，本市行政机关、事业单位和水、电、气、热、有线电视等公共服务企业设定的证明全部取消。

据介绍，市政务服务管理局完成了本市第四轮行政审批中介服务事项清理规范工作，共计清理29项中介服务事项。今年，大幅消减企业办事申请资料，精简市、区两级政务服务事项申报材料21886份，精简比例达到60%，压缩办事时限，市、区两级政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压减60%，事项受理前接件时限压减80%；减少跑动次数，截至目前，市、区两级500多项高频事项，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”；全面公开重点领域信息13.3万条，实时发布 “双随机、一公开”等执法信息4.5万条。

此外，通过北京通APP、微信、支付宝、百度小程序等渠道，推出300余项掌上可办事项。在各级政务服务大厅配置100台自助服务终端，上线自助办理事项107项。

【关键词】不动产登记

明年深入开展电子证照

目前，已制定全城通办的工作方案，今年年底前可实现抵押注销业务全城通办和网上查询全城通办，实现不动产登记跨区域办理。记者从会上了解到，明年，本市将推出更多类型的登记业务全城通办。

本市稳步推进掌上登记中心工作，目前已完成系统查询功能的研发，年底前将实现掌上抵押注销登记业务，明年将开始推行全业务、全天候的掌上登记中心服务。据了解，从今年10月开始在海淀、东城、西城、朝阳、丰台、石景山、顺义、门头沟、昌平、怀柔、密云11个区开展不动产登记电子证照的试点，通过系统自动生成不动产电子证书证明，替代纸质证书，目前正在进行测试，试点工作将于今年年底前完成。将在总结试点经验的基础上，根据有关要求，在明年深入开展电子证照工作。

【关键词】知识产权

三个政务服务事项实现全程网办

记者从北京市知识产权局了解到，今年，本市知识产权领域在3.0版本改革过程中将开展多项工作。其中，将开展知识产权综合性地方性法规研究工作，把优化营商环境好的经验和做法以法律的方式固定下来。提高知识产权创造质量，制定出台《北京市知识产权资助管理办法（试行）》，支持本市专利、商标、地理标志创造相关活动。

此外，在中关村深入开展专利权质押融资保险工作基础上，积极开展知识产权保险试点工作，通过设立专利执行保险、专利被侵权损失保险等险种，有效减少企业知识产权保护成本。《北京市知识产权保险试点工作管理暂行办法》等正在制定中。

“对专利申请文件受理的确认”“北京市发明专利申请优先审查推荐”和“北京市使用新型专利、外观设计专利申请优先审查推荐”三个政务服务事项实现全程网办和“零跑腿”。其中，“北京市发明专利申请优先审查推荐”承诺办理实现压减至2个工作日，压减比例高达90%，专利资助金全面取消所有纸件专利证明材料，增设朝阳区、海淀区等7个申报受理和咨询点，实现网上申报预约、就近一次办结。

【关键词】市场监管

探索应用区块链技术智能审批

记者从北京市市场监督管理局了解到，下一步，将升级完善“e窗通”系统，实现企业在“e窗通”平台可自主选择一次性办理或者随时单独办理首次申领发票和社保、公积金等企业开办事项。围绕“四减一增”，积极试点“承诺制”、“套餐式”办理模式，减环节、减材料、减时限。探索应用区块链等技术助力智能审批，在确保“一天全办好”的基础上进一步提高办事效率。

【关键词】金融监管

动产担保统一登记系统已上线

记者从北京市地方金融监督管理局了解到，今年4月，动产担保统一登记系统正式上线。截至10月30日，北京地区共有148家金融机构完成四类动产抵押登记673笔，达成融资290亿元，帮助436家民营和小微企业实现融资金额260亿，占比约九成。

建立了金融服务实体经济的常态化对接机制——“北京畅融工程”，按年度、季度、月度、周的频率，根据不同主题安排企业与金融机构对接。截至目前，已举办41场对接活动，累计服务金融机构1195家次，对接企业1714家次，参加总人数4827人次。出台《北京市企业上市市级补贴资金管理办法》。截至目前，北京地区新增A股上市公司22家，通过发审会企业29家，上市过会率84.38%。

□本报记者 盛丽