（2019年5月6日）

刘 伟

各位代表、同志们：

现在，我代表北京市总工会第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

北京市工会第十四次代表大会，是在中国特色社会主义进入新时代、北京建设发展迈入新阶段、工会深化改革开启新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚持首善标准，强化政治担当，团结动员全市职工为建设国际一流的和谐宜居之都不懈奋斗。

一、过去五年工作回顾

过去五年，正值北京落实首都城市战略定位，推进京津冀协同发展，实现城市功能深刻转型、经济质量稳步提升、生态环境持续改善、社会治理明显加强、人民生活显著提高的重要时期。首都广大职工围绕全市中心工作，充分发挥工人阶级主力军作用，辛勤劳动、砥砺奋进，为建设国际一流的和谐宜居之都作出了重要贡献。

过去五年，也是北京工运事业发生深刻变化、迈出崭新步伐的关键时期。各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为指导，深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，大力推进工会改革和产业工人队伍建设改革，重视加强职工思想政治引领，积极创新职工建功立业载体方式，不断完善维护职工权益制度机制，努力健全职工服务工作体系，切实增强基层组织动力活力，各项工作取得了显著成效。

五年来，各级工会紧紧围绕增强政治性，自觉接受党的领导，强化思想政治引领，旗帜更鲜明、道路更自信。

政治方向更加坚定。各级工会把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神作为首要政治任务，做到全面系统学、联系实际学。围绕习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、对北京重要讲话精神，展开大学习、大讨论，推动新思想新理论进机关、进企业、进楼宇、进院校。坚持学以致用、用以促学，通过学习教育引导工会干部和广大职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

党的建设全面加强。以政治建设为统领，在工会系统扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严守政治纪律和政治规矩，完善向同级党委和上级工会请示报告制度，各级党委更加重视工会工作，研究解决了工会工作中的许多重大问题。加强党风廉政建设和反腐败工作，落实巡视整改任务，完善各类规章制度217项，强化工会经费预算管理，推进经审工作全覆盖。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义和官僚主义，开展“十个严禁”行动，规范执行三公经费制度规定，建立完善联系服务基层工作机制。

思想政治引领不断强化。以“中国梦·劳动美”为主题，各级工会深入开展“劳动光荣——劳动创造生活、劳动创造幸福、劳动创造未来”宣传教育活动，搭建“把微笑祝福带回家、为最美劳动者点赞”“北京大工匠故事讲堂”“幸福绽放”等系列平台，生动宣讲劳模工匠立足岗位、干事创业的光荣事迹，辐射职工群众1100万人次。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，建成劳模墙、劳模广场和劳动广场，出版劳模大辞典，推荐评选市级以上劳动模范和先进工作者1247名、劳动奖状295个、劳动奖章1390名、工人先锋号641个。注重以思想引领带动职工文化建设，举办首都职工文化艺术节，开展五一假日系列文化活动，推出太庙国学讲坛45期，组织职工演讲、摄影、书画等文化活动3200余场，建设职工书屋2315个，积极引导职工践行社会主义核心价值观。

五年来，各级工会紧紧围绕增强先进性，服务首都发展大局，带领职工建功立业，保障更有力、成效更明显。

在建设“四个中心”中当好主力军。围绕城市副中心、大兴国际机场、冬奥场馆、“三城一区”科创中心等重大工程和重点项目，广泛开展“践行新理念、建功十三五”“当好主人翁、建功新时代”等主题劳动竞赛，策划推出京津冀三地职工职业技能大赛、“职工技协杯”职业技能竞赛，参加职工300余万人次。建成5000余家职工创新工作室，深入开展技术革新、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动，引导职工开展科技攻坚和技术革新，推动首都创新发展。

在做好“四个服务”中当好排头兵。各级工会在党的十九大、庆祝改革开放40周年大会、中国工会十七大等重大政治活动中，高质高效完成中共北京市委、全国总工会交办的各项任务。在亚太经合组织北京峰会、世界田径锦标赛等重大国际活动期间，组织职工当好东道主、做好志愿者，以一流的服务树立首都职工包容、开放、自信的形象。以落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》为契机，参与疏解整治促提升专项行动，推进中轴线申遗保护太庙文物腾退项目，做好老城区工人文化宫、俱乐部加固改造，开展搬迁副中心干部职工需求大调研，完成市总工会机关搬迁。与内蒙古、拉萨、玉树等6个省区市工会建立扶贫协作和对口支援关系，助力打赢脱贫攻坚战。

在推进产业工人队伍建设改革中当好实践者。颁布实施《北京市“十三五”时期职工发展规划》，打造首都职工全面发展平台，职工队伍进一步壮大，技能水平进一步提升。在高端制造业、高新科技产业、文化创意产业等领域选树“北京大工匠”，引领带动各行业、各层级开展工匠选树活动，营造全社会“尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造”的浓厚氛围。推进在职职工职业发展、创新项目、名师带徒等系列助推计划，累计发放各类助推资金3629万元。实施首都职工素质建设工程，举办1516场公益大讲堂，线上培训职工近2000万人次。选派1058名职工赴港澳台、欧美参加技术交流活动，为职工提升职业技能搭建舞台。

五年来，各级工会紧紧围绕增强群众性，坚持以职工为中心，落实工会主责主业，基础更牢固、联系更紧密。

工会改革持续深化。落实市委《关于加强和改进工会工作的意见》《北京市总工会改革方案》，制定任务清单和配套文件，明确改革时间表、路线图，形成了上下联动、整体推进的良好态势。市总工会坚持以上带下、率先改革，精简机关内设机构和人员编制，制定和修订制度文件55个，为工会改革搭建了整体框架。全市16区及开发区总工会、54个试点单位从机构设置、组织网络、方式方法、工作平台等8个方面推动改革，探索形成了职工之家和职工暖心驿站社会化建设、会员满意度评价机制、基层经费保障“三补贴、三挂钩”等一批可复制易推广的典型经验和制度成果。

基层组织进一步夯实。编写《北京市工会基层组织建设工作手册》，建立职工沟通会、企业沟通会制度，建成快递、互联网等18个市级行业工会联合会，扩大对新兴产业、新兴领域职工的覆盖面。按会员比例为基层配齐专职工会社会工作者、工资集体协商指导员和专职律师。联合市人力资源和社会保障局等4部门制定《关于进一步加强服务职工工作经费保障的意见》，确保70%以上工会经费用于基层和一线职工。深入开展“讲信仰、学理论、比业务、见实效”专项活动，扎实推进工会干部教育培训工作，在各级工会倡导真抓实干精神。截至2018年底，全市已建工会组织5.6万个，涵盖法人单位34.4万家，会员总数621万人。

维权成效显著提升。推动修订《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，积极参与最低工资标准等民生政策的协商和制定，建立职工事务联席会制度。深化以职工福利费和教育经费使用、劳动保护标准、高技能人才待遇、职工带薪休假为主要内容的“四必谈”集体协商，全面推动集团型职代会制度建设，全市90.4%的建会企业开展了集体协商，94.2%的建会企事业单位建立了民主管理制度。推动建立北京市协调劳动关系三方委员会，深化劳动争议调解和法律援助工作，五年来受理职工劳动争议和法律援助案件12.6万件，涉及金额7.7亿元。组织3万余家企业参与“安康杯”竞赛活动，保障职工生产安全。

工会服务更加贴近职工。推进“会、站、家”一体化建设，在中关村智造大街等人员密集地区建立公共区域职工之家，在便利店、银行网点、加油站、企业车间班组等场所建立职工暖心驿站，打通服务职工“最后一公里”。完善实名制会员数据库，做实慰问帮扶、医疗救助、就业创业、“两节”送温暖等工会品牌，开发北京工会12351手机APP，推进“互联网+”工会普惠服务。五年来，全市已建工会服务站357家，职工之家1.38万家，职工暖心驿站9650家，母婴关爱室2020家，开办子女托管班293个，联系引导社会组织1000余家；12351手机APP注册用户达到125万人，12351职工服务热线受理职工诉求102万件；在职职工医疗互助等保障计划服务职工1139万人次，互助金额18亿元；全市在档困难职工户数从2014年的7666户减少到692户；“两节”送温暖、金秋助学等累计投入资金4.67亿元，走访慰问3.5万户职工家庭，帮扶1.1万名困难职工子女，全年节日、会员生日等慰问标准逐步提高，切实做到把党和政府的温暖送到职工身边。

同志们，过去的五年，是首都工会团结引领广大职工听党话、跟党走忠诚担当的五年，是首都工会着力服务全市工作大局彰显作为的五年，是首都工会强“三性”、去“四化”锐意改革的五年，是首都工会持续深化维权服务工作成效显著的五年。回顾过去，我们深切体会到，做好首都工会工作，必须把坚持党的领导放在首位，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉贯穿工会工作全过程，切实承担起团结引领职工听党话、跟党走的政治责任，增强工会组织的向心力；必须在服务全市工作大局中主动作为，把建设国际一流的和谐宜居之都作为主战场，团结引领全市职工建功立业，在新时代体现使命和担当，增强工会组织的战斗力；必须坚持问题导向深化工会改革，以更大的勇气、决心和力度解决工会联系职工群众不够紧密的问题，解放思想、破除障碍、创新方法，增强工会组织的创造力；必须以职工为中心履行主责主业，把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标和工作着力点，为职工群众排忧解难、竭诚服务，赢得职工群众信任，增强工会组织的凝聚力；必须坚持重心下沉夯实基层基础，下大力气建立健全基层组织，把力量和资源向基层倾斜投放，不断扩大覆盖面、提高代表性，增强工会组织的吸引力。

五年来，我们以实际行动证明，工会组织不愧为党联系职工群众的桥梁和纽带，广大职工不愧为推进首都建设发展的主力军。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共北京市委、全国总工会坚强领导以及市人大、市政府、市政协和社会各界全力支持的结果，是广大职工和工会干部共同努力奋斗的结果。在此，我代表市总工会第十三届委员会，向中共北京市委，向全国总工会，向各级党委、人大、政府、政协及社会各界，向全市广大职工、工会干部，向工会历届老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，工会工作还存在一些问题和不足：一是工会的机构设置、管理模式、运行机制、方式方法与新时代首都发展要求和职工需求相比还有不适应的地方，“四化”问题没有完全解决。二是思想引领、服务维护职工的手段、方式和载体不够丰富，非公领域工会工作比较薄弱，网上工作相对滞后。三是部分工会干部做群众工作的本领还不强，思想解放和改革创新的意识还不够，工作作风还不扎实。对此我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、工会工作面临的形势

今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，世界面临百年未有之大变局，我国仍长期处于重要战略机遇期。北京作为首都，始终与党和国家的使命紧密联系在一起。（下转第3版）