更好地维护农民工权益，始终是总工会界别委员们关注的焦点。最近，有一组数据，沉甸甸地压在了来自建设领域的总工会界别委员的心上——当前，建筑业安全生产事故多发态势尚未得到有效遏制，住建部网站信息显示，2018年1月至11月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故698起、死亡800人。

在今年全国两会期间，上海建工集团股份公司副总工程师王美华委员带来了一份《关于建立统一的建筑业产业工人劳务市场管理平台的建议》，建议建立建筑业产业工人数据库。同时，在数据库中附加企业和工人关于劳动合同签订、技能培训、诚信记录等内容，让建筑用工信息透明起来，更好地保障建筑工人合法权益。

“在建设领域，农民工是用工主体，占到80%～90%。但是他们流动性大、组织形式比较松散，导致权益一旦受到侵犯，很难得到有效保障。”中国公路工程咨询集团公司总经理李志军委员认为，高质量发展，需要建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，建筑工人队伍的技能素质、队伍稳定，对建筑业的高质量发展起着决定性作用。

委员们注意到，当前，建筑领域还存在许多问题，主要表现在一线操作工人流动性大，管理无序。

据王美华委员介绍，现行的劳务用工模式主要是劳务分包的模式，将工程劳务分包给具有资质的劳务公司，但劳务公司没有自己的农民工队伍，在签订合同后，劳务公司再去组织队伍施工，其背后的农民工流动性大，无法形成统一有效的管理和培养机制。与此相对应，一线操作工人普遍受教育程度偏低，没有经过系统完备的职业安全和技能培训，对操作安全规程以及自身的安全意识不强。

李志军委员认为，解决农民工问题，不能头疼医头、脚疼医脚，需要针对行业和农民工特点，设计一套系统的制度加以保障。

今年3月1日，人社部、住建部联合制定的《建筑工人实名制管理办法（试行）》开始施行。这意味着，将对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理。据了解，现在两部委正在组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设和管理，制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准。

“全国建筑工人管理服务信息平台应尽快建起来。”对此，王美华委员希望自己的一些设想能够充实到平台的内容中，特别是在记录建筑工人情况的同时，更广泛地覆盖企业的用工、培训、诚信等信息。

王美华委员看到，管理办法规定，建筑企业与农民工要先签订劳动合同后才能进场施工。建筑工人的从业信息应包括工作岗位、劳动合同签订、考勤、工资支付和从业记录等信息。通过农民工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人，并按规定在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”，公开相关信息。

“这无疑是建筑业农民工的一个利好消息。”王美华委员提出，政府部门应发挥更多监督指导作用，通过平台提出专业技能标准、安全操作规范等指导意见，并督促企业定期为建筑工人进行培训，提高他们的整体素质。

委员们建议，人社部、财政部、税务总局等有关部门应充分考虑建筑行业用工特点，出台适合建筑业的社保制度，针对建筑行业用工的非标准性、高流动性等特点，出台适合建筑工人的社保制度和个税缴纳制度，以促进劳务企业或作业班组的规范化，提升建筑业用工法治化水平。

（郑莉 陈晓燕）